從20世紀60年代開(kāi)始，西方馬克思主義學(xué)派的代表人物昂利·列斐伏爾等人以馬克思主義為視點(diǎn)，把城市經(jīng)濟學(xué)與地理學(xué)、社會(huì )學(xué)等學(xué)科結合起來(lái)進(jìn)行綜合研究，將人們從事社會(huì )生產(chǎn)和生活的空間與社會(huì )生產(chǎn)關(guān)系中的分配是否公平聯(lián)系起來(lái)，從而使公平正義的研究從社會(huì )維度轉向當代人生存的空間維度，由此產(chǎn)生了西方馬克思主義的一個(gè)新學(xué)派——新馬克思主義城市學(xué)派。其創(chuàng )始人列斐伏爾明確指出：“空間里彌漫著(zhù)社會(huì )關(guān)系，它不僅被社會(huì )關(guān)系支持，也被社會(huì )關(guān)系所生產(chǎn)。”他批判了資本主義形塑的空間，認為資本主義使空間進(jìn)入了資本主義社會(huì )的生產(chǎn)模式之中，空間被作為生產(chǎn)資料來(lái)生產(chǎn)剩余價(jià)值。利用空間的唯一目的就是追求利潤，社會(huì )的分層也以空間實(shí)現利潤的大小為依據進(jìn)行劃分。這種劃分一方面消除了人與人之間源于自然和歷史的差異進(jìn)行劃分的依據，在城市發(fā)展上呈現出同質(zhì)性?xún)A向；另一方面，簡(jiǎn)單以空間實(shí)現利潤的大小進(jìn)行社會(huì )劃分，使得精英階層能夠運用其權力而占有更多空間，由此形成對城市弱勢群體的壓榨和剝削，造成社會(huì )在空間上的隔離與割裂。這正是空間不正義的表現。愛(ài)德華·索亞進(jìn)一步發(fā)展了列斐伏爾的空間正義思想。他說(shuō)：“我們生來(lái)就占有空間，是一種空間的存在。終我們一生，我們都在塑造空間，同時(shí)，已經(jīng)確立起來(lái)的空間也在以各種方式塑造著(zhù)我們的生活。”無(wú)論地理發(fā)展不平等的根源是什么，它都是塑造和維持社會(huì )不平等的因素之一，由此也造成了社會(huì )和空間的不平等。馬爾庫塞也認為，空間不正義是廣義上的社會(huì )不正義的衍生物，它有兩個(gè)基本形式，一是將任何不情愿受限的群體限制在特定的空間；二是空間上不平等地分配資源?？臻g不正義已經(jīng)演化為社會(huì )不正義的重要組成部分，而解決空間不正義是馬克思主義不得不面對的社會(huì )問(wèn)題。上述西方馬克思主義的空間正義思想，對我國當前正在大力推進(jìn)的城鎮化建設無(wú)疑具有深刻啟示和借鑒價(jià)值。

　　那么，什么是空間正義，我國的新型城鎮化建設又該如何堅持空間正義呢？從上述西方馬克思主義者的論述中，我們可以引申出空間正義的內涵：所謂空間正義，意指正義的空間維度，即將空間視為物質(zhì)性的存在，在空間的生產(chǎn)和生活中注重維護不同階層、不同群體公平占有、利用空間來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)、生活的權利。從空間正義的維度思考我國的新型城鎮化，我們以為，新型城鎮化建設必須從如下方面堅持空間正義：

　　首先，新型城鎮化建設必須堅持以保護新型城鎮及其所屬的鄉村“原住民”生產(chǎn)生活的空間為重，以他們的利益為本。十八屆三中全會(huì )決定指出，新型城鎮化，是以人為核心的城鎮化，必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關(guān)系，讓廣大農民平等參與現代化進(jìn)程、共同分享現代化成果。而從符合空間正義這一要求出發(fā)，新型城鎮化建設中的以人為本，是以城鎮及其所屬的鄉村“原住民”的利益為本。這是因為，新型城鎮化不僅是推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展的有力支撐和擴大內需與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，而且也是消除長(cháng)期存在的城鄉空間資源的分配不公，推進(jìn)空間正義實(shí)現的重要途徑。目前，我國城鎮化之所以遠遠滯后于城市現代化，原因是多方面的，包括地理原因、經(jīng)濟原因、政治原因、文化原因等等，其中最主要的在于戶(hù)籍、社會(huì )保障、土地、住房、就業(yè)、教育等方面城鄉分割的二元制度所造成的空間不平等。在戶(hù)籍等二元制度還一時(shí)難以改變的條件下，唯有通過(guò)新型城鎮化建設，才能不斷縮小因城鄉分割的二元制度在社會(huì )保障、醫療衛生、住房、就業(yè)、教育等方面所造成的城鄉待遇差距。而這則需要大量的資金支持。為解決這一難題，要重點(diǎn)思考兩個(gè)問(wèn)題：一是如何讓小城鎮享有更高的自主權，以運用更加靈活的政策來(lái)吸引社會(huì )資本；二是大城市和特大城市的發(fā)展如何實(shí)現反哺中小城市。當前，我國大城市和特大城市發(fā)展的“極化效應”和“回蕩效應”明顯，中小城市處于競爭劣勢。從空間角度看，這是因為大城市和特大城市在發(fā)展過(guò)程中壟斷了大量的資金、資源和優(yōu)秀人才所致。因此，我們在頂層設計上要建立與城鎮化相應的公共財政政策和資源與人才的支持制度，要將大城市尤其是特大城市高速發(fā)展的紅利通過(guò)再分配哺育和扶植新型城鎮化建設，來(lái)彌補城鎮化空間生產(chǎn)及其資源的不足。唯其如此，我國城市發(fā)展的紅利才能真正惠及全體國民，空間正義在新型城鎮化過(guò)程中才能獲得實(shí)現。

　　其次，新型城鎮化建設應特別重視保護城鎮弱勢群體的空間權利。城鎮弱勢群體之所以產(chǎn)生的經(jīng)濟原因之一，恰恰與以往的空間不平等高度相關(guān)。如果我們在新型城鎮化建設中以資本為核心，以利潤率最大化為導向，片面地追求GDP，那就必然會(huì )出現新開(kāi)發(fā)的城鎮產(chǎn)生資本主義城鎮化“唯有錢(qián)者居之”的現象，這不僅無(wú)助于對城鎮弱勢群體所承受的以往空間不正義的結果作出空間補救，而且還會(huì )產(chǎn)生新的空間不平等：將弱勢群體驅趕到仍然不平等的地理位置和生存空間上，造成新型城鎮中貧富人群在空間上的隔離與割裂，進(jìn)一步加劇貧富兩極分化。很顯然，這種將導致空間不正義擴大化的所謂城鎮化，絕不是我國政府和廣大農民群眾所期盼的結果。因此，新型城鎮化建設應特別重視保護城鎮弱勢群體的空間權利。當然，強調新型城鎮化建設要以鄉鎮及其所屬的鄉村“原住民”的利益為本，并不是要忽視或排斥外來(lái)者的利益。對于那些從外遷徙而來(lái)的人，無(wú)論是投資者還是務(wù)工者，他們應同樣享有原居民所擁有的空間利益和權利。

　　再次，新型城鎮化建設在構建新型城鎮和塑造新的空間之際，要切實(shí)做好社會(huì )、時(shí)間、生態(tài)與空間的協(xié)調統一。如果說(shuō)，前面兩點(diǎn)是在強調空間塑造的空間性和社會(huì )性，那么，這里特別強調的是空間的時(shí)間性和生態(tài)性?？臻g的時(shí)間性是指，在重塑新空間的起始，我們就應充分考慮其過(guò)往時(shí)間和未來(lái)時(shí)間，即對該空間歷史傳統的承載和延續以及對該空間未來(lái)發(fā)展的充分預留。中央城鎮化工作會(huì )議明確提出，城鎮化過(guò)程中要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮。城鎮化建設要優(yōu)化布局，根據資源環(huán)境承載能力構建科學(xué)合理的城鎮化宏觀(guān)布局，要堅持生態(tài)文明，著(zhù)力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對自然的干擾和損害，節約集約利用土地、水、能源等資源。這一建設方針，正是我們在新型城鎮化重塑空間時(shí)，要努力實(shí)現空間性和時(shí)間性協(xié)調統一的重要指南。而鄉鎮及其所屬的鄉村“原住民”是其生產(chǎn)生活空間中歷史文化最好的傳承者，他們必然要求在城鎮化過(guò)程中充分保護和繼承本地的歷史文化傳統和特色，拒絕打著(zhù)“城鎮化”的旗號去復制不符合本地區文化特征與心理傳統的異化空間。而空間的生態(tài)性是指，要從城市開(kāi)放空間的社會(huì )屬性和生態(tài)屬性?xún)煞矫?，建立既滿(mǎn)足人的需要又服務(wù)于城市開(kāi)放空間生態(tài)體系的綠色網(wǎng)絡(luò )，凸顯綠色和生態(tài)在空間系統中的特殊性和重要性。這是空間塑造中實(shí)現空間性和社會(huì )性、時(shí)間性與生態(tài)性協(xié)調統一的現實(shí)要求。

　　最后，新型城鎮化建設要通過(guò)不斷完善民主政治制度，使城鎮的發(fā)展與規劃更加科學(xué)，并保障每一個(gè)城鎮居民對空間需求的民主權利。在新型城鎮化建設中，我們應借鑒“城市權”理論，強調城市權不僅僅是指公民自由進(jìn)入城市的權利，而且它還包括公民進(jìn)入空間的生產(chǎn)過(guò)程，在空間的生產(chǎn)和變革中能夠參與其中，表達自身意見(jiàn)和要求的民主權利。因此，政府要構建廣泛的表達城市發(fā)展意見(jiàn)的平臺與機制，落實(shí)城市發(fā)展規劃聽(tīng)證會(huì )制度，廣泛吸收市民的合理化建議，使城市發(fā)展規劃更加合理，更加科學(xué)，更能體現民意和更能照顧相關(guān)利益群體的最大利益，這是政府保障公民的“城市權”和實(shí)現空間正義的題中應有之義。