第三節擴大城市公共服務(wù)有效供給

　　根據城鎮常住人口增長(cháng)趨勢和空間分布，統籌布局建設學(xué)校、醫院、文化設施、康復養老、體育場(chǎng)所等公共服務(wù)設施。優(yōu)化學(xué)校布局和建設規模，合理配置中小學(xué)和幼兒園教學(xué)資源。加強社區衛生服務(wù)機構建設，健全與醫院分工協(xié)作、雙向轉診的城市醫療服務(wù)體系。完善重大疾病防控、婦幼保健等專(zhuān)業(yè)公共衛生和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加強公共文化、公共體育、就業(yè)服務(wù)、社保經(jīng)辦和便民利民服務(wù)設施建設。強化城市政府公共服務(wù)職責，增強公共財政保障能力，創(chuàng )新供給方式，引入市場(chǎng)機制，擴大購買(mǎi)服務(wù)，實(shí)現供給主體和方式多元化，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況和財力水平，逐步提高城鎮居民基本公共服務(wù)水平，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進(jìn)展。

　　第十八章提升城市社會(huì )治理水平

　　樹(shù)立以人為本、服務(wù)為先的城市管理理念，創(chuàng )新城市治理結構，加快數字化城市建設，提高城市法治化、精細化、人性化管理水平，推進(jìn)社會(huì )治理體系和治理能力現代化。

　　第一節完善城市治理結構

　　按照政社分開(kāi)、權責明確、依法自治的原則，強化黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法制保障的城市社會(huì )治理體制，建立科學(xué)規范、全覆蓋、無(wú)縫隙的精細化管理體系。堅持依法治理、綜合治理和源頭治理，加強法制保障，強化道德約束，規范社會(huì )行為，調節利益關(guān)系，協(xié)調社會(huì )關(guān)系，化解社會(huì )矛盾。以網(wǎng)格化管理、社會(huì )化服務(wù)為方向，構建基層綜合服務(wù)管理平臺，推動(dòng)城市治理責任落實(shí)到街道、社區。完善落實(shí)公共決策的社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制、社會(huì )公示制度、公共聽(tīng)證制度和專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，擴大公眾參與程度。健全維護群眾權益機制，拓寬社情民意表達渠道，完善領(lǐng)導干部接待群眾來(lái)訪(fǎng)、處理群眾信訪(fǎng)制度，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)通達民情社意新渠道作用，積極主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切。加強城市社會(huì )治理法規規章、體制機制、人才隊伍和信息化建設，提高居民法治意識，促進(jìn)城市治理有序、高效運行。加快推進(jìn)政社分開(kāi)，將適合社會(huì )組織提供的公共服務(wù)和解決的事項交其承擔，激發(fā)社會(huì )組織活力。

　　第二節強化社區自治和服務(wù)

　　加強社區建設，強化社區自治和服務(wù)，把社區建設成為管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì )生活共同體。調整優(yōu)化社區布局，建設完善一批集黨建、勞動(dòng)就業(yè)、社保、衛生和計劃生育、民政、社區治安、法律服務(wù)、文化、教育、體育和便民利民等多項功能為一體的城市社區服務(wù)中心，加快公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)有效銜接的社區服務(wù)體系建設，加強社區信息化建設，構建社區綜合服務(wù)管理平臺，提高社區管理工作覆蓋面。發(fā)揮業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)管理機構、駐區單位積極作用，引導各類(lèi)社會(huì )組織、志愿者參與社區服務(wù)和管理。加強社區社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才和志愿者隊伍建設，推進(jìn)社區工作人員專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化。加強流動(dòng)人口服務(wù)管理。進(jìn)一步健全養老服務(wù)體系，完善托底型養老、擴大普惠型養老、支持社會(huì )化養老，滿(mǎn)足多樣化養老服務(wù)需求。健全社區黨組織領(lǐng)導的基層群眾自治制度，推進(jìn)社區居民依法民主管理社區公共事務(wù)和公益事業(yè)，提升居民自治管理水平。

　　第三節創(chuàng )新社會(huì )治安綜合治理

　　堅持“打防結合、預防為主，專(zhuān)群結合、依靠群眾”的方針，建立健全源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調、應急處置相互銜接支撐的社會(huì )治安綜合治理機制。創(chuàng )新立體化社會(huì )治安防控體系，改進(jìn)治理方式，促進(jìn)多部門(mén)城市管理職能融合，鼓勵社會(huì )力量積極參與社會(huì )治安綜合治理，提高社會(huì )治安整體管控能力。加強城鄉社區警務(wù)、群防群治等基層基礎建設，廣泛開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，加強社會(huì )治安綜合治理。繼續實(shí)施“天網(wǎng)”工程，增強城市公共安全動(dòng)態(tài)管控效能。加強特殊人群安置、救助、幫教、管理和醫療工作，加大重點(diǎn)地區、社會(huì )治安薄弱環(huán)節整治和管理力度，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)安全。理順城管執法體制，提高執法和服務(wù)水平。加快網(wǎng)絡(luò )信息安全保障體系建設，完善網(wǎng)絡(luò )信息安全技術(shù)手段，加大依法管理網(wǎng)絡(luò )力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導體制，確保網(wǎng)絡(luò )信息安全。

　　第四節健全防災減災應急體制

　　建設省、市、縣三級防災減災平臺，建立預測、防治、抗御、救援的預警預報城市管理體制和防災減災信息網(wǎng)絡(luò )系統，增強重大災害的救濟救助能力。完善突發(fā)公共事件應急預案體系和應急保障體系，健全應急管理組織機構，增強城市應急管理能力。加強城市消防、人防、防洪、排水防澇、抗震等設施和應急物資儲備建設，合理規劃布局和建設應急避難場(chǎng)所，強化公共建筑物和設施應急避難功能。加強災害分析和信息公開(kāi)，做好防災減災工作宣傳，開(kāi)展風(fēng)險防范和自救互救教育，提升全民安全防范意識和自我保護能力。