第五章發(fā)展目標

　　——城鎮化健康有序發(fā)展。城鎮化水平持續提高、質(zhì)量穩步提升，到2020年常住人口城鎮化率力爭接近或達到60%，戶(hù)籍人口城鎮化率達到40%左右，戶(hù)籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距縮小2個(gè)百分點(diǎn)左右，努力實(shí)現630萬(wàn)左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)。

　　——城鎮化布局不斷優(yōu)化。優(yōu)化與資源環(huán)境承載能力相匹配的城鎮布局，以城鎮群為主體形態(tài)，形成“一群兩帶三區四組團”為主骨架的省域城鎮空間結構體系。到2020年，培育形成1座300-500萬(wàn)人口的大城市、2座100-300萬(wàn)人口的大城市、8座50-100萬(wàn)人口的區域性中心城市、60個(gè)左右小城市、一批特色小城鎮，城市規模結構更加完善，大中小城市協(xié)調發(fā)展。

　　——緊湊綠色城市發(fā)展模式基本形成。全面推行密度較高、功能混用和公交導向的緊湊綠色型開(kāi)發(fā)模式，實(shí)現新增城市建設用地1萬(wàn)人/平方公里的控制標準。綠色生產(chǎn)、綠色消費日益成為城市經(jīng)濟生活的主流，節能節水產(chǎn)品、節能環(huán)保汽車(chē)和節能省地型建筑比例大幅提升，城市生產(chǎn)和生活的資源循環(huán)利用更加普及，能源資源利用效率穩步提高。

　　——城鎮生活品質(zhì)明顯提升?；竟卜?wù)體系更加健全，基礎設施和公共服務(wù)設施不斷完善，城市地下管道綜合管廊模式有效推廣，公交出行比例、公交站點(diǎn)覆蓋率明顯提高，城市服務(wù)管理更加智能化、精細化。生態(tài)環(huán)境持續改善，居民生活方便度進(jìn)一步提升。自然景觀(guān)和歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護，文化品位得到提升，特色鮮明、宜居宜業(yè)宜游的新型城鎮初步建成。

　　——產(chǎn)城融合日臻緊密。產(chǎn)業(yè)支撐城鎮發(fā)展能力增強，城鎮承載產(chǎn)業(yè)空間持續優(yōu)化，實(shí)現產(chǎn)業(yè)園區和城市新區融合發(fā)展。城鎮化率和工業(yè)化率的比值接近全國平均水平，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重力爭達到45%。城鎮發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚、就業(yè)轉移、人口集聚更加協(xié)調統一。

　　——城鎮化體制機制逐步完善。戶(hù)籍管理、社會(huì )保障、住房保障、義務(wù)教育等方面的制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。城鄉土地管理制度改革取得突破，進(jìn)城落戶(hù)農民承包地和宅基地市場(chǎng)化退出機制基本形成。行政區劃和金融體制、財稅體制、城市建設融資機制、生態(tài)環(huán)境制度等更加完善。

　　第三篇積極推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化

　　以農業(yè)轉移人口為重點(diǎn)，兼顧高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生、城鎮間異地就業(yè)人員和城區城郊農業(yè)人口，按照“尊重意愿、自主選擇，因地制宜、穩步推進(jìn)，存量?jì)?yōu)先、帶動(dòng)增量”的原則，統籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。