第六章大力推進(jìn)農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮

　　進(jìn)一步放寬落戶(hù)條件，積極引導農業(yè)轉移人口在城鎮落戶(hù)，使其進(jìn)得來(lái)、落得下、留得住、有保障。

　　第一節完善農業(yè)轉移人口落戶(hù)制度

　　各類(lèi)城鎮要健全農業(yè)轉移人口落戶(hù)制度，根據綜合承載能力和發(fā)展潛力，因地制宜制定具體的農業(yè)轉移人口落戶(hù)標準，并向全社會(huì )公布，基本滿(mǎn)足農業(yè)轉移人口特別是新生代農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮、享有城鎮生活待遇的合理預期。

　　第二節實(shí)施差別化落戶(hù)政策

　　以合法穩定就業(yè)和合法穩定住所(含租賃)為前置條件，以長(cháng)期進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農業(yè)轉移人口為重點(diǎn)，有序放開(kāi)南昌市中心城區落戶(hù)限制，積極放開(kāi)其他設區市中心城區落戶(hù)限制，全面放開(kāi)縣級城市和建制鎮落戶(hù)限制。大城市可設置參加城鎮社會(huì )保險年限的要求，但最高年限不得超過(guò)3年。

　　第七章推進(jìn)農業(yè)轉移人口享有城鎮基本公共服務(wù)

　　按照保障基本、循序漸進(jìn)的原則，推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)由主要對本地戶(hù)籍人口提供向常住人口提供轉變，逐步解決在城鎮就業(yè)居住但未落戶(hù)的農業(yè)轉移人口享有城鎮基本公共服務(wù)問(wèn)題。

　　第一節確保隨遷子女平等享有受教育權利

　　按照國家建立健全中小學(xué)生學(xué)籍信息系統的統一部署，為學(xué)生學(xué)籍轉接提供便捷服務(wù)。將農民工隨遷子女義務(wù)教育納入各級政府教育發(fā)展規劃和財政保障范疇。結合農民工分布和城市發(fā)展情況，合理規劃學(xué)校布局，科學(xué)核定教師編制，足額撥付教育經(jīng)費。堅持以全日制公辦中小學(xué)為主、以流入地管理為主的原則，就近安排農民工隨遷子女接受義務(wù)教育。公辦義務(wù)教育資源暫時(shí)短缺的城市可采取政府購買(mǎi)服務(wù)、民辦公助等方式，拓寬農民工隨遷子女接受免費義務(wù)教育渠道。逐步完善農民工隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費和普惠性學(xué)前教育的政策，建立健全農民工隨遷子女接受義務(wù)教育后在流入地參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法。

　　第二節提升公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)水平

　　建立全省統一的就業(yè)服務(wù)綜合中心，完善省、市、縣、鄉四級公共就業(yè)服務(wù)體系，提供免費就業(yè)信息、就業(yè)指導和政策咨詢(xún)等服務(wù)，引導職業(yè)中介機構為農村勞動(dòng)力提供規范誠信服務(wù)。整合職業(yè)教育、技工院校等培訓資源，開(kāi)展校企合作，為農民工提供基本職業(yè)技能培訓，提高培訓的針對性、實(shí)用性。強化企業(yè)開(kāi)展農民工技能培訓責任，足額提取并合理使用職工教育培訓經(jīng)費。鼓勵高等院校、各類(lèi)職業(yè)院校、培訓機構、用工企業(yè)積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓，加強農民工職業(yè)培訓教材和師資隊伍建設，推進(jìn)職業(yè)技能實(shí)訓基地建設。進(jìn)一步完善農民工職業(yè)技能認定體系，擴大職業(yè)技能認定范圍，鼓勵農民工取得職業(yè)資格證書(shū)和專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)，并適當給予職業(yè)技能鑒定補貼。完善小額擔保貸款政策措施，提高貸款額度，降低反擔保門(mén)檻，支持農民工創(chuàng )業(yè)發(fā)展。健全農民工勞動(dòng)權益保護機制，加強基層農民工權益保障隊伍建設，保障農民工合法權益。

　　第三節擴大社會(huì )保障覆蓋面

　　完善職工基本養老保險制度，加快養老保險省級統籌。根據國家統一部署，實(shí)現基礎養老金全國統籌，完善社會(huì )保險關(guān)系轉移接續政策，在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社保體系，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。維護農民工參保權益，將與企業(yè)建立穩定勞動(dòng)關(guān)系的農民工納入城鎮職工基本養老保險，鼓勵農民工積極參保、連續參保。依法將農民工納入城鎮職工基本醫療保險，允許靈活就業(yè)農民工參加當地城鎮居民基本醫療保險。做好城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合、城鄉救助體系之間的銜接，整合城鄉居民基本醫療保險制度。強化企業(yè)繳費責任，擴大農民工參加城鎮職工工傷保險、失業(yè)保險、生育保險比例。推進(jìn)社會(huì )保險跨區域信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理和省內就醫即時(shí)結算，提高社會(huì )保險管理服務(wù)水平。探索社會(huì )保險與商業(yè)保險合作，開(kāi)辦各類(lèi)補充性養老、醫療、健康保險。鼓勵有條件的地方探索在居住地申請低保制度。

　　第四節改善基本醫療衛生條件

　　優(yōu)化衛生資源配置，根據常住人口配置城鎮公共醫療衛生服務(wù)資源，將農民工及其隨遷家屬納入社區衛生服務(wù)體系，免費提供健康教育、婦幼保健、預防接種、傳染病防控、職業(yè)病防治、計劃生育等基本公共衛生服務(wù)。加強農民工集聚地的疾病監測、疫情處理和突發(fā)公共衛生事件應對。鼓勵有條件的地方將農民工及其隨遷家屬納入醫療救助范圍。

　　第五節拓寬農民工住房保障渠道

　　將進(jìn)城落戶(hù)農民完全納入城鎮住房保障體系。采取廉租住房、公共租賃住房、租賃補貼等多種方式改善農民工居住條件。農民工集中的開(kāi)發(fā)區和產(chǎn)業(yè)園區可以建設單元型或宿舍型公共租賃住房。支持農民工數量較多的企業(yè)建設農民工集體宿舍。探索由集體經(jīng)濟組織利用農村集體建設用地建設公租房，鼓勵城市新區中的村集體利用留用的農民生產(chǎn)生活用地建設公租房，增加保障房供給，解決農民工住房問(wèn)題。逐步將穩定就業(yè)的農民工納入住房公積金制度覆蓋范圍，支持農民工家庭購買(mǎi)普通商品住房。