隨后，由波特蘭州立大學(xué)城市與區域規劃專(zhuān)業(yè)的8名研究生（具有土地利用規劃、空間分析、交通規劃、城市設計、環(huán)境治理、社區發(fā)展、食物系統規劃等不同方面的規劃專(zhuān)業(yè)研究背景）組成一個(gè)團隊，與4個(gè)城市部門(mén)（環(huán)境服務(wù)、公園和娛樂(lè )、水務(wù)及交通運輸部門(mén)）密切合作，在6個(gè)月內構建了一個(gè)完整、清晰的城市公共土地庫存空間數據庫，并將位于環(huán)保覆蓋區、發(fā)展成熟的公園區中的數據剔除。

　　與此同時(shí)，市政府職員、食物政策委員會(huì )（Food Policy Council，FPC）代表、城市規劃師、非營(yíng)利組織及其他利益相關(guān)者組成技術(shù)咨詢(xún)委員會(huì )（TAC），協(xié)同團隊制訂城市農業(yè)選址標準和項目進(jìn)展建議。團隊依照選址標準及高分辨率的航拍照片、現場(chǎng)調研，對剩余數據進(jìn)行是否具備城市農業(yè)利用潛力的評估，將可達性差、碎裂或明顯無(wú)法使用的土地從數據庫中刪除，并根據其大小及可能適用類(lèi)型對余下的430個(gè)獨立征稅地塊進(jìn)行分類(lèi)。

　　雖然許多場(chǎng)地似乎并非理想之地，有些完全被樹(shù)冠覆蓋，有些位于工業(yè)區中，還有一些位于泛洪區或陡峭的斜坡區，然而，此類(lèi)場(chǎng)地并未從數據庫中刪除，因為：被樹(shù)冠覆蓋的場(chǎng)所雖不適合條播耕種，但可用于替代性耕作（如森林耕作、漿果和蘑菇的栽培）；已鋪就的土地可用于種植箱式栽培、溫室，或農貿市場(chǎng)；有污染物暴露的地方可種觀(guān)賞性植物（嚴禁種植和銷(xiāo)售蔬菜）。

　　2005年6月，第一階段的報告《可挖掘的城市：給城市農業(yè)以規劃上的優(yōu)先權》（The Diggable City: Making Urban Agriculture a Planning Priority）獲市議會(huì )一致通過(guò)。在總結既有工作的同時(shí)，報告也對后續進(jìn)展提出建議。報告分析了本地和區域的城市農業(yè)發(fā)展環(huán)境、國家和地方相關(guān)的土地利用政策法規、利用公共土地實(shí)施城市農業(yè)項目的機遇與挑戰等，并對市民及其他相關(guān)利益者進(jìn)行了調查、訪(fǎng)談。

　　報告及宣傳等拓展工作使公眾意識到，城市農業(yè)是一個(gè)實(shí)現公眾參與、經(jīng)濟發(fā)展（通過(guò)促進(jìn)創(chuàng )業(yè)項目）、城市綠化、娛樂(lè )游憩、土壤空氣及水質(zhì)量改良等多重規劃目標的有效工具（尤其在可持續發(fā)展方面），更多人關(guān)注并參與其中，許多市議會(huì )委任的咨詢(xún)機構也對其表示支持。在之后城市綜合規劃修編的過(guò)程中，規劃局聆聽(tīng)了可持續發(fā)展辦公室（Office of Sustainable Development，簡(jiǎn)稱(chēng)OSD）、FPC及當地園藝和健康組織倡導者的意見(jiàn)，將城市農業(yè)和健康食物納入討論范疇。

　　2.第二階段：城市農業(yè)土地庫存清查工作的發(fā)現及建議

　　第一階段報告提交給市議會(huì )后僅3個(gè)月，市議會(huì )便向FPC尋求推進(jìn)項目的建議。FPC立即成立了城市農業(yè)附屬委員會(huì )，歷時(shí)8個(gè)月，實(shí)施了第一階段報告中的建議，借鑒芝加哥鄰里空間項目的成功經(jīng)驗，制定了具有城市農業(yè)潛力的公共土地庫存管理計劃，將清查工作形成的數據庫對公眾開(kāi)放，對波特蘭市當前的政策和分區展開(kāi)全面深入的復審，發(fā)掘可能減緩城市農業(yè)發(fā)展進(jìn)程的障礙，并最終提交了名為《可挖掘的城市之第二階段：城市農業(yè)土地庫存清查工作的發(fā)現及建議》（The Diggable City Phase II: Urban Agriculture Inventory Findings and Recommendations）的報告，該報告2006年2月被市議會(huì )一致通過(guò)。

　　土地管理計劃要求，所有有意向租賃和利用公共土地發(fā)展城市農業(yè)的公共機構、非營(yíng)利組織及社會(huì )團體，需要向政府提交一份詳細的土地承租申請提案，這個(gè)競爭性的提案申報過(guò)程可促進(jìn)土地被更好地利用。作為中介機構，FPC的土地管理工作組負責管理提案申報過(guò)程，以既有的食物系統規劃指導決策制定及目標設定過(guò)程，讓那些可實(shí)現一定規劃目標的提案得到優(yōu)先權。然后，政府負責審查這些提案，并與中選者簽訂正式租賃合同。合同內容包括土地利用的限制條件及如何通過(guò)債務(wù)保護土地所有者。土地管理工作組負責檢查合同，并在合同簽訂后，依據其條款對項目予以監控，確保土地真正用于農業(yè)，并視需要繼續或撤銷(xiāo)租約。工作組還為團體承租土地提供保費低廉的責任保險。

　　土地管理計劃解決了一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，即城市貧民的土地使用權。這使城市農業(yè)活動(dòng)更加公平、公正；保障了農業(yè)實(shí)踐穩定性的需要，使承租方敢于對收益更高的農產(chǎn)品種類(lèi)加大投資，并應用新技術(shù)提高產(chǎn)量；促進(jìn)更為可持續的地塊管理；讓生產(chǎn)者能容易地獲取技術(shù)、資金、銷(xiāo)售等支持。

　　此外，FPC與水務(wù)局對公共土地上的水表制定了新的收費標準，并宣布城市農業(yè)項目無(wú)需支付排污費。

　　第二階段的報告剛公布，便獲得了一些著(zhù)名的規劃類(lèi)獎項，激發(fā)了更為廣泛的城市農業(yè)活動(dòng)。

　　3.第三階段：實(shí)施策略和建議

　　在第二階段報告通過(guò)時(shí)，市政府便鼓勵OSD落實(shí)報告中的建議。2006年秋，美國農業(yè)部風(fēng)險管理機構撥款，用以完成第三階段項目。PSU的研究生繼續被雇用，協(xié)助管理整個(gè)進(jìn)程。OSD聯(lián)系相關(guān)政府部門(mén)，對已形成的土地數據庫進(jìn)行復審。其中公園和娛樂(lè )部、水務(wù)部聚焦于社區農園的選址定位，而環(huán)境服務(wù)部和交通運輸辦公室則關(guān)注其他方面的城市農業(yè)利用，將場(chǎng)地是否已被納入公園總體規劃（或是以濕地保護、防洪減災、廢水處理、雨水徑流處理為目的的區域保護計劃）作為重點(diǎn)考量因素。每個(gè)部門(mén)向OSD提交一份報告，描述其評價(jià)標準及分析結果，最終確定了13個(gè)明確具有城市農業(yè)潛力和27個(gè)可能具有城市農業(yè)潛力的場(chǎng)地。這一階段還完成了維德原生植物苗圃（Verde Native Plant Nursery）、黑茲爾伍德水療公園（Hazelwood HydroPark）、曾格農場(chǎng)（Zenger Farm）三個(gè)試點(diǎn)項目的進(jìn)度報告。