市民化人均公共成本近18萬(wàn)元 《決定》：建立成本分擔機制

　　今年一季度，中國社科院發(fā)布了《中國農業(yè)轉移人口市民化進(jìn)程報告》，其中顯示目前我國農業(yè)轉移人口市民化的人均公共成本約為13萬(wàn)元。其中，東、中、西部地區人口轉移的公共成本分別為17.6萬(wàn)元、10.4萬(wàn)元和10.6萬(wàn)元。據課題組介紹，公共成本主要分為公共服務(wù)管理、社會(huì )保障、教育和住房幾大塊。

　　對于市民化的成本問(wèn)題，《決定》提出要建立一個(gè)由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的成本分擔機制。其中，政府承擔農業(yè)轉移人口市民化在基本公共服務(wù)和市政基礎設施等方面的公共成本，各級政府根據事權劃分承擔相應支出責任，建立市級財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化相掛鉤機制。企業(yè)依法為務(wù)工人員繳納職工各類(lèi)社會(huì )保險費用，落實(shí)工資正常增長(cháng)機制和勞動(dòng)權益保漳機制，實(shí)現同工同酬。務(wù)工人員要積極參加城鎮社會(huì )保險、職業(yè)教育和技能培訓等，按規定承擔相關(guān)費用。

　　七成人因權益得不到保障不愿遷城市 “三權”改革：確保權到戶(hù)、跟人走

　　國家統計局寧波調查隊的調查顯示，我市農業(yè)轉移人口的“城鎮化”意愿并不高，僅33.3%的受訪(fǎng)者意向到城鎮定居，其中“在務(wù)工地（城區或中心鎮）定居”比例僅為15.5%。

　　為什么不愿把戶(hù)口遷到城市呢？近七成的受訪(fǎng)者認為首要原因是“戶(hù)口遷出農村后，會(huì )失去土地承包、宅基地審批、集體分紅等好處”。

　　農民土地承包經(jīng)營(yíng)權、農戶(hù)宅基地用益物權、農民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權，這“三權”是廣大農民在農村的三大基本權益。它們得到充分保證，農民才愿意挪窩?！稕Q定》明確提出，穩步推進(jìn)“三權到人（戶(hù)）、權跟人（戶(hù)口）走”，依法保障農民土地承包經(jīng)營(yíng)權、農戶(hù)宅基地用益物權、農民集體資產(chǎn)股權。