7月28日至30日召開(kāi)的省第十二屆人大常委會(huì )第十次會(huì )議上，首次提交審議的《四川省野生植物保護條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》)受到與會(huì )者高度關(guān)注。哪些野生植物屬于保護范圍？亂挖野生植物將受到怎樣的處罰？分組審議上，省人大常委會(huì )委員們對此進(jìn)行了探討。

　　為何立法？

　　亂采濫挖問(wèn)題嚴重

　　“據不完全統計，我省野生植物種類(lèi)占全國三分之一以上，特有的野生植物約460余種，其中不少為珍稀瀕危植物，康定云杉、西昌黃杉、峨眉擬單性木蘭、光葉蕨、四川牡丹、距瓣尾囊草、康定木蘭等物種現存數量稀少。”據省林業(yè)廳廳長(cháng)堯斯丹介紹，我省雖然是野生植物資源大省、中國特有物種最多的省份和瀕危物種數量最多的地區，但是受棲息地被侵占或改變、開(kāi)發(fā)過(guò)度、環(huán)境污染、外來(lái)物種入侵等影響，近年來(lái)我省珍稀、瀕危野生植物資源及棲息環(huán)境面臨的威脅日益加重。尤其在一些地方，亂采濫挖的問(wèn)題仍比較嚴重，采集國家重點(diǎn)保護野生植物的現象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，野生植物保護制度不健全，違法案件處罰查處難度大；野生植物保護屬公益性事業(yè)，財政投入相對不足；野生植物保護宣傳、野外采集、運輸管理等方面都存在薄弱環(huán)節。

　　針對這些問(wèn)題，《草案》提出，省政府野生植物行政主管部門(mén)將根據省野生植物的珍貴、瀕危和稀有情況，會(huì )同省住房城鄉建設、環(huán)境保護、中醫藥管理等部門(mén)提出省重點(diǎn)保護野生植物名錄，經(jīng)征求公眾、專(zhuān)家意見(jiàn)后，報省人民政府批準公布，并報國務(wù)院備案。

　　在常委會(huì )委員陳延榮看來(lái)，一些地方片面追求大樹(shù)進(jìn)城，導致名貴珍稀植物在運輸過(guò)程中存活率不高的問(wèn)題，也應引起高度重視，“立法保護野生植物，對亂砍樹(shù)、亂移栽的問(wèn)題進(jìn)行管理，勢在必行。”

　　怎樣保護？

　　確定禁采時(shí)間和范圍

　　為了使立法保護具有可操作性，《草案》提出，確定野生植物保護禁采期、禁采區和封育期，建議縣級以上地方人民政府野生植物行政主管部門(mén)根據省重點(diǎn)保護野生植物的生物學(xué)特性和資源生長(cháng)情況，確定其禁采期和禁采區；在省重點(diǎn)保護野生植物資源遭受?chē)乐仄茐牡膮^域，實(shí)行封育保護。同時(shí)提出，因工程條件和自然因素限制，確需穿越禁采區和確需在禁采期和封育期內進(jìn)行相關(guān)建設活動(dòng)的，“建設單位應當事先征得野生植物行政主管部門(mén)同意”。

　　針對我省部分重點(diǎn)保護野生植物生長(cháng)地偏遠、分散，植物稀少又不具備建立自然保護區的情況，從我省實(shí)際情況出發(fā)，《草案》提出，在范圍較小的重點(diǎn)保護野生植物天然集中分布區設立野生植物保護小區、保護點(diǎn)的，縣級以上地方人民政府野生植物行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當報同級人民政府批準公布，并設置保護標志，嚴禁破壞和采集，極小種群野生植物應當采取就地、近地保護措施。

　　如何懲罰？

　　非法采挖最高罰10倍所得

　　《草案》還對破壞野生植物生存環(huán)境等行為做出了相應的處罰性規定。對在禁采期、禁采區和封育期內采挖省重點(diǎn)保護野生植物的，由縣級以上地方人民政府野生植物行政主管部門(mén)沒(méi)收所采集的野生植物和違法所得，可并處違法所得10倍以下罰款。破壞野生植物保護小區、保護點(diǎn)的，由縣級以上地方人民政府野生植物行政主管部門(mén)責令其停止破壞行為、恢復原狀，可并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。擅自移動(dòng)或者破壞野生植物保護標志的，由縣級以上地方人民政府野生植物行政主管部門(mén)責令其改正、依法賠償損失，可并處500元以上2000元以下罰款。

　　對此，列席分組審議的全國政協(xié)常委阿什老軌建議，應在條例中涉及建立森林資源生態(tài)保護補償機制的內容，自上而下啟動(dòng)資源保護和補償政策，試點(diǎn)區域生態(tài)環(huán)境共建共享的長(cháng)效機制，在限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區域，優(yōu)先引入生態(tài)工程項目，“同時(shí)，落實(shí)補償各利益相關(guān)方責任措施，明確補償主體與對象，通過(guò)建立補償標準、確立管理考核體系等，激發(fā)和調動(dòng)保護野生植物和造林護林的積極性。