北京山區，漫山遍野的松樹(shù)、柏樹(shù)，除了涵養生態(tài)，幾乎不產(chǎn)生經(jīng)濟效益。但在今年，這一狀況將得到改變。本市生態(tài)林抵押貸款試點(diǎn)工作日前在房山區啟動(dòng)。集體生態(tài)林將可以作為有效抵押物到銀行申請貸款。這意味著(zhù)，原先只能保護的森林資源將成為山區農民手中“活”的資產(chǎn)。

　　生態(tài)林抵押貸款，是本市集體林權制度改革的深化環(huán)節。全市有1330萬(wàn)畝集體林地，其中生態(tài)林1070萬(wàn)畝，商品林260萬(wàn)畝。去年7月，集體林權貸款首先在果園等商品林上展開(kāi)。農民拿著(zhù)土地承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)、林權證書(shū)、股權證書(shū)等，就可以到金融機構申請貸款。政府還給予一定的貼息。

　　去年下半年，全市10個(gè)郊區縣共計發(fā)放林權抵押貸款4000多萬(wàn)元，涉及1300戶(hù)農民和農業(yè)企業(yè)。

　　但商品林僅占全市集體林地面積的20%；另外80%的集體生態(tài)林，對于廣大農民來(lái)說(shuō)，仍然是沉睡的資源。并且不同于以果園為主的商品林，生態(tài)林以松、柏、槐、楊等為主，主要作用是涵養生態(tài)，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，如何能變成可盤(pán)活的資產(chǎn)，對于政府和金融機構來(lái)說(shuō)，也確實(shí)是一道難題。

　　今年，北京市將房山區列為“林權抵押貸款試點(diǎn)區”，就是要在生態(tài)林林權抵押貸款方面有所突破。究竟如何操作？日前，市園林綠化局、首綠辦、中國郵政儲蓄銀行北京分行、北京農村產(chǎn)權交易所等部門(mén)，在房山召開(kāi)座談會(huì )，圍繞貸款主體、貸款程序和條件、規避林權抵押風(fēng)險等問(wèn)題展開(kāi)了討論。

　　參會(huì )的北京市園林綠化局相關(guān)負責人介紹，生態(tài)林抵押貸款將以生態(tài)林的經(jīng)營(yíng)權和使用權為抵押物，試點(diǎn)初期向林業(yè)大戶(hù)、林業(yè)合作組織傾斜。

　　在規避林權抵押貸款風(fēng)險方面，與會(huì )的市農村產(chǎn)權交易所代表建議，可以嘗試通過(guò)預掛牌制解決林地處置權即變現的問(wèn)題；另外，政府要設立風(fēng)險基金，以小資金撬動(dòng)銀行大資金；還可以探索林下經(jīng)濟、森林旅游收益權作為抵押物。

　　根據各方面建議，房山區集體生態(tài)林抵押貸款試點(diǎn)方案已經(jīng)在制定中，先期將在房山2到3個(gè)鄉鎮試點(diǎn)。在此之前，市區相關(guān)部門(mén)將搭建林權流轉、抵押登記等林權服務(wù)平臺，推動(dòng)試點(diǎn)工作展開(kāi)。

　　北京市園林綠化局相關(guān)負責人介紹，生態(tài)林抵押貸款取得試點(diǎn)經(jīng)驗后，將向全市10個(gè)郊區縣推廣。山區1000多萬(wàn)畝生態(tài)林，將作為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起來(lái)，流轉起來(lái)，并在經(jīng)營(yíng)和流轉中，同時(shí)產(chǎn)生生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。