北京市政府已正式向國務(wù)院報送了修改北京市城市總體規劃的請示。日前，首都規劃建設委員會(huì )召開(kāi)第33次全體會(huì )議，研究《北京市城市總體規劃》的修改工作。中共中央政治局委員、市委書(shū)記、首規委主任郭金龍要求，總規修改要突出“瘦身健體”，下決心調整疏解非首都核心功能，把城市開(kāi)發(fā)強度降下來(lái)，把“攤大餅”式的發(fā)展遏制住。

　　今年6月5日，市政府正式向國務(wù)院報送了關(guān)于修改北京市城市總體規劃的請示。此次召開(kāi)的會(huì )議聽(tīng)取了市規劃委、市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局和市水務(wù)局關(guān)于做好總規修改相關(guān)工作的匯報。

　　郭金龍在這次會(huì )議上對總規修改提出五點(diǎn)要求：一是突出“瘦身健體”，一方面下決心調整疏解非首都核心功能，另一方面在構建“高精尖”經(jīng)濟結構上積極作為；二是突出國際一流，努力打造城市建設精品力作。特別是把城市開(kāi)發(fā)強度降下來(lái)，把“攤大餅”式的發(fā)展遏制住，把綠色空間長(cháng)上去。

　　同時(shí)，要突出文化傳承，處理好古都風(fēng)貌保護和現代化建設的關(guān)系，延續城市歷史文脈，造福人民群眾；四是突出破解難題，把生態(tài)文明建設和城市環(huán)境治理作為重要內容，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局；五是突出改革創(chuàng )新，使修改后的規劃更好地反映首都特點(diǎn)、北京特色和時(shí)代特征。

　　修改目的

　　人口壓力大 資源不堪重負

　　規劃部門(mén)負責人介紹，這次總體規劃修改的主要目的可以概括為：落實(shí)中央對于首都發(fā)展的新要求，為下一步深化和統籌治理“大城市病”做好基礎性工作。

　　這位負責人說(shuō)，在全國快速城鎮化和工業(yè)化的背景下，北京在前一階段的快速發(fā)展時(shí)期，出現了交通擁堵、環(huán)境污染、資源緊缺等“大城市病”。

　　一方面，人口的持續快速增長(cháng)給城市交通、公共服務(wù)、基礎設施和社會(huì )管理帶來(lái)了巨大壓力。到2012年底，全市常住人口達到2069萬(wàn)人，已經(jīng)超過(guò)了城市總體規劃確定的1800萬(wàn)人口適宜規模。另一方面，城市“攤大餅”的蔓延方式還在延續，這種狀況造成了生態(tài)環(huán)境破壞、城鄉結合部等諸多問(wèn)題，資源環(huán)境負擔也日益增加，比如，全市人均年用水量由2004年編制總體規劃時(shí)的246立方米降低至目前的100多立方米。

　　另外，城市人口、功能在中心城過(guò)度集聚的狀況沒(méi)有根本性改變。由于各類(lèi)功能在中心城的高度疊加和相互沖突，交通擁堵、大氣污染等問(wèn)題日趨嚴重，造成中心城人居環(huán)境改善的困難。

　　“這些問(wèn)題的出現，是特大城市在某一個(gè)特定的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段的客觀(guān)現象，同時(shí)也反映了在城市規劃建設、體制機制等方面有很多不平衡、不協(xié)調。”專(zhuān)家說(shuō)，這些問(wèn)題需要下一步加強研究，統籌解決，而總體規劃這張指導城市發(fā)展的“藍圖”要首先修改。

　　修改猜想

　　據介紹，目前市政府報送的是修改北京市城市總體規劃的請示，國務(wù)院同意了才可以進(jìn)行修改，因此目前北京城市總體規劃的修改還處于調研等前期準備中。那么，在國務(wù)院同意后，北京的城市總體規劃會(huì )怎么修改？

　　城市功能從“增長(cháng)式”變“減量化”

　　關(guān)于“瘦身”這個(gè)概念，副市長(cháng)陳剛此前在接受新京報采訪(fǎng)時(shí)坦言，北京在城市發(fā)展過(guò)程中，增加了太多的功能。此次總體規劃修改的總方向是減負，突出北京的核心功能，要弱化甚至調整出一些與首都功能定位關(guān)聯(lián)度不高甚至是影響核心功能的發(fā)展內容。