廣州文化公園漢城和新文園國際數碼城違建事件引起了政府和紀檢部門(mén)介入調查。廣州市城管執法局昨日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，用了長(cháng)達半小時(shí)談?wù)撛摪讣?，該局更是兩度對違建當事人予以譴責。這是廣州市城管執法局首次對違建當事人采用了“譴責”的字眼。廣州市城管執法局副局長(cháng)呂志任表態(tài)，對文化公園違建事件要一查到底。

　　市城管執法局承認，反思目前為何公共領(lǐng)域容易發(fā)生違建事件、成為不法商人的生財途徑，主要是對違法當事人沒(méi)有有效的懲治機制。市城管執法局表示，正在與市政法委、市法制辦協(xié)調，研究下一步怎樣推進(jìn)違法用地和違法建設領(lǐng)域的刑事責任，將會(huì )出臺對違建當事人予以刑事追究的指導意見(jiàn)。昨日市城管執法局在新聞發(fā)布會(huì )上也表示，建議按照市政府2011年29號文《關(guān)于強化查控違法建設工作責任制的實(shí)施意見(jiàn)》中關(guān)于對公職人員的查處規定對文化公園主要負責人予以紀檢追責。

　　據悉，廣州市林業(yè)和園林局也在8月14日經(jīng)市政府同意發(fā)文對不符合國家住建部文件及《廣州市公園管理條例》要求的項目堅決予以取消并整改。

　　城管局副局長(cháng)：公共領(lǐng)域易發(fā)違建事件緣于有效懲治機制的缺失

　　“文化公園違建事件我很痛心！文化公園沒(méi)有文化沒(méi)有公園那還叫什么文化公園？！”昨日廣州市城管執法局新聞發(fā)布會(huì )上，該局副局長(cháng)呂志任用“觸目驚心”一詞來(lái)形容文化公園的違建現狀，“對于違建是要譴責的。”

　　呂志任首先駁斥了文化公園管理方在事件被揭發(fā)后的自我解釋。“公園管理方解釋說(shuō)‘是在上級部門(mén)的同意下，決定借助社會(huì )資金對漢城景點(diǎn)進(jìn)行維修升級改造，增加可讓游客休閑游樂(lè )的茶藝文化內容’，文化公園的做法是混淆視聽(tīng)、誤導公眾，讓大家以為市規劃局存在審批漏洞。”呂志任說(shuō)，將公園公共景點(diǎn)改建成商業(yè)電子城，這樣的規劃是不可能通過(guò)審批的，否則就是亂套。

　　“對于公共建筑，以裝修為借口進(jìn)行改建，把里面改動(dòng)了，這個(gè)肯定要審批，只有規劃部門(mén)批準才能調整，沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批的就是違法的。”呂志任說(shuō)，如果沒(méi)有相關(guān)手續，沒(méi)有規劃部門(mén)的審批改變建筑物內部結構和使用性質(zhì)，那就是徹頭徹尾的違建，要堅決依法查處取締。

　　“我們的態(tài)度是要對文化公園違建事件要查事查人。接下來(lái)市城管執法局將聯(lián)合荔灣區一起深入調查，把事實(shí)調查清楚，必要的時(shí)候向市領(lǐng)導反映情況。”呂志任說(shuō)。

　　在此次違建事件上，違建當事人廣州聯(lián)勝實(shí)業(yè)有限公司和食肆“水蛇村”所屬的耀華集團至今都未被追究責任。呂志任承認，目前公共領(lǐng)域容易發(fā)生違建事件、成為不法商人生財途徑的原因，主要是對違法當事人無(wú)有效懲治機制，往往是用拆除違建、沒(méi)收違法所得等經(jīng)濟處罰手段，阻嚇力有限。

　　呂志任說(shuō)，對違建當事人進(jìn)行刑事追責，花都區已經(jīng)開(kāi)始施行，白云區也準備開(kāi)始查事查人。“根據市領(lǐng)導指示，我們正在與市政法委、市法制辦協(xié)調，研究下一步怎么推進(jìn)違法用地和違法建設領(lǐng)域的刑事責任處理，將會(huì )出臺對違建當事人予以刑事追究的指導意見(jiàn)。”呂志任說(shuō)。

　　外界一直質(zhì)疑，廣州文化公園主要負責人在這次漢城違建事件中負有不可推卸的責任，但至今未有受到追責。對此，呂志任建議，按照市政府2011年29號文《關(guān)于強化查控違法建設工作責任制的實(shí)施意見(jiàn)》中關(guān)于對公職人員的查處規定對文化公園主要負責人予以紀檢追責。

　　反思

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　　為何文化公園成了違建唐僧肉？

　　據文化公園黨委書(shū)記葉高清的交代，漢城以每年100多萬(wàn)元的租金出租。漢城占地面積6000多平方米，相當于每平方米租金約167多元。但現實(shí)情況是，周邊的新文園國際數碼城，首層6平方米面積大的商鋪，平均月租金高達2萬(wàn)多元。巨大的租金利潤，難怪各大商界巨頭都對這一老城區著(zhù)名公園垂涎三尺。

　　在公園內搞違建，可以說(shuō)是無(wú)本生利，如果再加上公園負責人疏于監管，對違法當事人缺乏有效懲罰阻嚇，那就讓違建利益集團更加肆無(wú)忌憚。荔灣區綜合行政執法局執法人員指出，目前對于違建往往都是一拆了事，拆除時(shí)還要政府執行、用納稅人的錢(qián)“埋單”，違法當事人“拍拍屁股”一走了之沒(méi)有任何手尾，正是這種不健全的處罰機制，更加催生了違建的產(chǎn)生。

　　2

　　為何文化公園可以隨意蓋違建？

　　東風(fēng)公園婚姻登記處、越秀公園幼教機構……公園清走了食肆，卻引來(lái)了政府機構和教學(xué)機構，民眾認為這是政府帶頭與民爭利，帶頭“開(kāi)口子”。歸根結底，這是公園缺乏長(cháng)遠規劃所致。市政協(xié)委員韓志鵬認為，公園規劃非常重要，只有依法規劃依法執行，才能確保公園空間、確保公園的公益性。

　　不過(guò)，目前廣州公園規劃依然滯后，日前有媒體曝光，一些公園被清理餐飲食肆后，有關(guān)重建規劃卻遲遲沒(méi)有落實(shí)，導致地塊被長(cháng)期丟空閑置。

　　另外，公園規劃缺乏法律條例的監管，也給了商業(yè)和機構搶占留有漏洞。一直遲遲未出臺的《廣州市公園條例(草案)》日前才在市人大常委會(huì )一審，而該條例第二十條明確規定：“政府管理的公園，禁止建設會(huì )所、酒吧、夜總會(huì )、酒店、賓館等與公園功能無(wú)關(guān)的商業(yè)服務(wù)設施；禁止將亭、臺、樓、閣等園林建筑改建為商業(yè)服務(wù)設施。”