中共中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民31日在北京表示，中國的城鎮化是一個(gè)長(cháng)期復雜的過(guò)程，既有世界共同的規律，也有很多中國的特色，要解決落戶(hù)、布局、土地、事權、城市病和城市治理六大問(wèn)題。

　　當天在中國社科院舉行的中國城市百人論壇暨“人的城鎮化”大會(huì )上，楊偉民在致辭中表示，中國的城鎮化仍然有很多問(wèn)題，很多認識還沒(méi)有統一。城鎮化是一個(gè)長(cháng)期、復雜的過(guò)程。

　　他認為，中國城鎮化第一要解決落戶(hù)問(wèn)題，過(guò)去農民工想落戶(hù)但政策不讓?zhuān)F在戶(hù)口制度準備改了，希望農民工落戶(hù)了，而據調查，農民工不太愿意落戶(hù)，原因是配套的體制機制改革，不可能通過(guò)戶(hù)籍制度改革方案就能統統解決。

　　二是布局問(wèn)題。楊偉民說(shuō)，“我們的目標是到2020年解決1億人口的落戶(hù)問(wèn)題，希望更多的人落戶(hù)到中小城市和小城鎮，但規劃的愿望和實(shí)際的情況并不完全一樣。原因是經(jīng)濟發(fā)展程度高就業(yè)吸納能力強，公共服務(wù)好的往往是特大城市，而不是小城鎮。這樣經(jīng)濟發(fā)展布局和人口分布的要求不完全一樣。

　　三是土地問(wèn)題，楊偉民認為，宏觀(guān)來(lái)看，中國目前的建設用地足夠實(shí)現城鎮化，加上各地規劃的新城新區，“足夠裝下所有人”，但是“人到哪兒去”是由市場(chǎng)決定的，這就帶來(lái)了城鎮化過(guò)程兩方面的失衡，總量上的失衡和空間結構上的失衡，“現在房地產(chǎn)積累了一些問(wèn)題，不能不說(shuō)和人地失衡有關(guān)。”

　　四是事權問(wèn)題。楊偉民提出，城鎮化很復雜，所以中央和地方要有分工，很多事情涉及到法律，比如教育、醫療、公共租房、社保、城市規劃、新城、新區的批準，到底是中央事權還是地方事權。如果財力劃分不清，城鎮化的資金來(lái)源就難以持續保障，出現地方政府債的風(fēng)險問(wèn)題。

　　五是城市病問(wèn)題，楊偉民表示，這也是中國的一個(gè)特殊情況，在城鎮化剛剛進(jìn)入50%左右的中級階段，就出現了比較嚴重的城市病。中央提出京津冀協(xié)調發(fā)展，一個(gè)出發(fā)點(diǎn)就是要解決北京的城市病問(wèn)題。如何破解中國的城市病，到底是從控制人入手還是控制功能入手，還有很多問(wèn)題。

　　六是治理問(wèn)題，楊偉民指出，按照中共十八屆三中全會(huì )關(guān)于推進(jìn)國家治理體系、治理能力現代化的要求，需要深入研究城市治理結構。中央城鎮化工作會(huì )議提出了關(guān)于城市治理的命題，不能再靠行政命令搞城鎮化率，如何建立科學(xué)有效的城市治理結構，還是一篇大文章。