黨的十八大報告提出，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。“新型城鎮化”不僅是新一輪中國經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力，更是承載廣大農民“中國夢(mèng)”的出發(fā)點(diǎn)和支撐點(diǎn)。新的城鎮應有怎樣的信息化支撐？信息化在我國新型城鎮化中能夠發(fā)揮怎樣的作用？陜西省商洛市沙河子鎮的做法給人以啟迪。——編者

　　再到陜西省商洛市沙河子鎮，讓人驚喜的不僅有屢入宣傳片鏡頭的陜南移民搬遷工程，更有體現連續3年成為陜西省重點(diǎn)示范鎮先進(jìn)鎮的“軟實(shí)力”的沙河子鎮數字化城鎮項目?？蛻?hù)端已經(jīng)在基層鄉鎮干部的手機上獲得一席之地，成為報送信息、了解建設進(jìn)度、實(shí)現日常管理與協(xié)調的重要幫手。在沙河子鎮鎮長(cháng)李爭的手機里，村鎮移動(dòng)辦公系統和社區管理系統成為他每日應用最多的APP。

　　數字城鎮改變人們生活

　　在重點(diǎn)示范鎮建設過(guò)程中，為配合陜西重點(diǎn)示范鎮建設，以信息化促進(jìn)城鄉一體化統籌發(fā)展，陜西省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉建設廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在重點(diǎn)示范鎮開(kāi)展“數字化城鎮”示范工程建設的通知》和《陜西省“數字化城鎮”示范工程建設規劃方案》，明確了“數字化城鎮”建設的指導思想、總體目標和建設內容。通過(guò)“試點(diǎn)先行、分批實(shí)施”的方式，在30個(gè)重點(diǎn)示范鎮開(kāi)展“數字化城鎮”示范工程建設，完善和提升重點(diǎn)示范鎮信息化應用服務(wù)水平，以信息化推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。沙河子鎮數字化城鎮項目建設開(kāi)始于2013年8月。當地政府投入120萬(wàn)元，建成了鎮便民服務(wù)中心、政府綜合網(wǎng)站、綜合移動(dòng)辦公、城鎮管理4個(gè)項目，同年12月19日通過(guò)驗收。

　　智慧載體：數字城鎮的構成

　　沙河子鎮根據《陜西省“數字化城鎮”建設要求與技術(shù)規范（試行本）》，結合本鎮信息化建設現狀，建成后的信息化內容分為以下幾個(gè)模塊：便民服務(wù)大廳建設及其支撐系統、沙河子鎮門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設系統、綜合辦公 移動(dòng)辦公指揮系統、社區信息化管理系統、數字化新城鎮建設規劃展示系統。

　　沙河子鎮門(mén)戶(hù)網(wǎng)站依據中央對各級政府網(wǎng)站的考核指標，將其定位于“新聞發(fā)布的新窗口、政務(wù)公開(kāi)的新平臺、政民互動(dòng)的新橋梁、公共服務(wù)的新門(mén)戶(hù)”。針對沙河子鎮“數字化城鎮”建設實(shí)際情況，在信息化建設初期主要是建立對外的門(mén)戶(hù)窗口，將政府的門(mén)戶(hù)與文化、旅游、農業(yè)等信息板塊相結合。社區信息化管理系統以鎮域居民為服務(wù)對象，利用計算機全面、準確、可靠、及時(shí)地記錄和處理社區日常業(yè)務(wù)運作過(guò)程中產(chǎn)生的各種業(yè)務(wù)（人、房、物、事件等）信息，在平臺中作為基礎數據采集平臺，不僅有助于規范社區工作，而且提高社區的工作效率。利用GIS（地理信息系統）地圖的三維仿真系統，對新建鎮區內的總體規劃進(jìn)行板塊區域性展示，主要應用于鎮區規劃、功能板塊等社會(huì )服務(wù)區域，可以直觀(guān)地開(kāi)展鎮區整體規劃設計、建筑方案對比等設計工作，展現鎮區現在和未來(lái)的整體建設風(fēng)貌。對擬建的建筑進(jìn)行三維立體展示，以適應鎮區總體規劃及環(huán)境。

　　應用智慧：系統建成之后

　　“鎮上為鎮轄38個(gè)村委會(huì )的工作人員配備了智能手機?，F在下鄉，遇上某一地點(diǎn)的基礎設施、村容村貌出現問(wèn)題，包村到戶(hù)的同志就會(huì )拍下現場(chǎng)圖片，上傳到系統，相關(guān)部門(mén)就會(huì )根據這些問(wèn)題第一時(shí)間做出反應。”鎮長(cháng)李爭介紹，系統根據每個(gè)人的工作職責設定了相關(guān)權限，這使得管理者即使未到現場(chǎng)，也能了解客觀(guān)實(shí)情，便于作出判斷。

　　此外，變化還發(fā)生在百姓的辦事環(huán)節。在沙河子鎮信息服務(wù)大廳，GIS地圖的三維仿真系統可以清晰地呈現新建鎮區的總體規劃，老百姓可以在便民服務(wù)大廳一站式辦完社保、民政事項……

　　據介紹，數字鄉鎮的系統建成后，可以實(shí)現若干功能，改變行政人員工作和普通百姓的直觀(guān)感受：第一，系統使百姓辦事更方便。各種政策在集中查詢(xún)、系統中一目了然，不用再東奔西找。第二，行政服務(wù)效率更高。鎮政府工作人員通過(guò)智能手機，及時(shí)知曉領(lǐng)導當天布置的任務(wù)，提高工作效率。同時(shí)，還能在手機上查詢(xún)到包片村組中重點(diǎn)關(guān)注人群的具體情況，了解服務(wù)對象的詳細資料。第三，提升宣傳鎮形象。“通過(guò)在重點(diǎn)示范鎮建設過(guò)程中尋找信息化與城鎮化的契合點(diǎn)，不僅能提升城鎮化建設的質(zhì)量和內涵，還能拓寬基層工作人員的思路和視野、提升建設速度，改變工作方法?？梢哉f(shuō)，信息化是城鎮化建設的重要引擎之一。”李爭這樣描述信息化帶來(lái)的真實(shí)感受。

　　信息通，城鎮興。專(zhuān)家指出，信息技術(shù)可以改變城鎮生產(chǎn)生活組織形式，讓大中小城市、小城鎮、城市群布局更加科學(xué)合理。