如何打破傳統工業(yè)城市“千城一面”的格局？

　　山東省淄博市確定了創(chuàng )建國家森林城市、打造生態(tài)宜居城市的戰略。

　　如何創(chuàng )出創(chuàng )建國家森林城市的淄博特色？

　　淄博市借鑒德國魯爾生態(tài)區建設模式，進(jìn)行了中西方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展格局的融合。

　　淄博市林業(yè)局局長(cháng)于秀棟在闡述“森林淄博”的內涵時(shí)，特別強化生態(tài)建設對城市形象、城市品位和城市核心競爭力等方面的提升作用。

　　目前，淄博市以全新視野、綠色鋪陳，完成了老工業(yè)城市的綠色升級和轉型，有效解決了“天育物有時(shí)，地生財有限，而人之欲無(wú)極”的矛盾，極大地提升了城市的軟實(shí)力和影響力，增進(jìn)了市民的民生福祉。

　　大手筆獨具匠心的規劃

　　淄博市位于山東中部，是一個(gè)具有百年工業(yè)發(fā)展歷史的城市，尤其齊魯化學(xué)工業(yè)區是繼上海、南京之后，國家發(fā)展改革委正式批準設立的國內第三家專(zhuān)業(yè)化工園區，同時(shí)，它還是國務(wù)院批準的山東半島經(jīng)濟開(kāi)放區城市和具有地方立法權的“較大的市”，全市總面積5965平方公里，常住人口459.26萬(wàn)。

　　作為一個(gè)依托資源發(fā)展起來(lái)的組團式工業(yè)城市，多年來(lái)，淄博市始終秉持科學(xué)發(fā)展的核心理念，求真務(wù)實(shí)、穩步跨越，在保持經(jīng)濟增速的基礎上，為打造生態(tài)宜居城市竭力而行。

　　淄博市林業(yè)局統計數據顯示，近年來(lái)，全市造林以每年10萬(wàn)畝的速度、農田林網(wǎng)以每年8萬(wàn)畝的速度、綠色通道以每年200公里的速度持續推進(jìn)。濃郁的綠色使淄博市先后斬獲了全國綠化模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國土綠化突出貢獻單位等一系列殊榮。

　　然而，淄博市的執政者并不滿(mǎn)足于此。市委書(shū)記周清利多次在會(huì )議中強調，淄博市要在全國資源型城市中，率先探索走出一條建設生態(tài)文明的路子，努力建設全市人民的美好家園，“這是我們各級共同的責任，是全市人民迫切的愿望”。

　　淄博市市長(cháng)徐景顏也多次提出“要再造秀美山川、彰顯人杰地靈”的目標，希望通過(guò)生態(tài)的優(yōu)勢，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等關(guān)鍵要素集聚，增強淄博市的美譽(yù)度和競爭力，為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

　　為此，2012年淄博市委、市政府立足創(chuàng )新驅動(dòng)、富民優(yōu)先、城鄉一體化、綠色發(fā)展和城市國際化等戰略需要，提出了創(chuàng )建國家森林城市的宏偉目標，確立了“生態(tài)淄博、幸福家園”的建設理念。

　　一時(shí)間，《關(guān)于創(chuàng )建國家森林城市建設森林淄博的意見(jiàn)》、《關(guān)于建設生態(tài)淄博的決定》等一系列規范性文件和《淄博市大環(huán)境綠化規劃》、《淄博市綠化美化規劃》、《淄博市濕地保護與合理利用規劃》等一份份專(zhuān)項規劃密集出臺。

　　尤其是《淄博國家森林城市建設總體規劃（2012-2020）》的出爐，將淄博市創(chuàng )建國家森林城市這一實(shí)踐推向了新的高潮。

　　這份綱領(lǐng)性的規劃從市域和主城區兩個(gè)尺度提出了森林城市建設空間布局：“一核一環(huán)”、“八個(gè)城市綠色組團”和“三網(wǎng)多點(diǎn)”。

　　“一核一環(huán)”，即對中心城區大外環(huán)區域內所有山頭、水系實(shí)施生態(tài)修復和景觀(guān)綠化，大力建設城市防護林、城市風(fēng)景林、城市森林隔離帶、城市綠色廊道，郊區森林公園、近郊觀(guān)光采摘園等，大幅度增加綠量，形成林城相依、林帶環(huán)繞、片林相連、森林圍城的格局；

　　“八個(gè)城市綠色組團”，即以八個(gè)區縣為框架，重點(diǎn)建設環(huán)城景觀(guān)帶，并根據各建成區的不同特點(diǎn)，合理配置喬、灌、花、草，打造特點(diǎn)鮮明、功能突出、生態(tài)文化內涵深厚的城市森林體系，實(shí)現人與自然的和諧共處；

　　“三網(wǎng)多點(diǎn)”，即依托路域、水系及農田，建設路域綠網(wǎng)、水系廊道綠網(wǎng)和農田防護林網(wǎng)，同時(shí)，通過(guò)對現有森林公園、濕地公園、自然保護區及企業(yè)、工業(yè)園區、鎮辦、村屯等基礎設施和綠地的改造、完善、提高，建設呈星狀分布的多個(gè)綠色生態(tài)園區。

　　于秀棟解讀“創(chuàng )森”規劃時(shí)表示，這是根據組團式城市的結構特點(diǎn)，按照城鎮與鄉村、山區和平原統籌規劃，高標準、高層次描繪的城鄉一體化綠化藍圖。為實(shí)現既定目標，淄博市要加快實(shí)施森林進(jìn)城、森林圍城、荒山生態(tài)修復綠化、骨干道路綠化、水系綠化和濕地保護、鎮村和工業(yè)園區綠化、農田林網(wǎng)建設、林場(chǎng)和森林公園建設“八大工程”，加快推進(jìn)生態(tài)防護體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)文化體系“三個(gè)體系”建設，努力提升森林防火能力、林業(yè)有害生物防控能力、森林資源管理和執法能力“三個(gè)能力”。

　　高標準打造專(zhuān)屬的景觀(guān)

　　既然“創(chuàng )森”是一張城鄉一體化的綠化藍圖，那么，淄博市將用怎樣的筆墨來(lái)描繪呢？

　　淄博市深知“細節決定成敗”，于是在城鎮綠化和鄉村綠化兩方面分別提出了要求，前者突出抓好公園綠地、林蔭大道、重要節點(diǎn)的綠化建設，以著(zhù)力打造“城在林中、林在城中”的特色景觀(guān)；后者以礦坑、荒山、道路等生態(tài)脆弱區域為重點(diǎn)，組織實(shí)施生態(tài)修復工程，著(zhù)力提升大環(huán)境綠化水平。

　　事實(shí)上，看似簡(jiǎn)單的兩種方案，卻有著(zhù)極為復雜的內在分工。

　　在城鎮綠化進(jìn)程中，淄博市通過(guò)加強公園綠地建設、林蔭大道建設和重點(diǎn)節點(diǎn)綠化，對街道、公園游園、休閑游憩綠地、單位庭院、居住區、城鄉結合部、城市出入口和城郊大型綠地進(jìn)行重點(diǎn)提升，以500米為服務(wù)半徑，實(shí)施公園、廣場(chǎng)和街頭游園綠地建設，通過(guò)見(jiàn)縫插綠，拆墻透綠、屋頂植綠、垂直掛綠、拆硬鋪綠等措施，累計完成園林綠化工程超過(guò)120項，增加園林綠地1100萬(wàn)平方米、公園綠地320萬(wàn)平方米，有效提高了城市綠化量。

　　—新建了桓臺紅蓮湖、高青千乘湖、市體育中心等7處各具特色的大型公園和59處便民游園，并對植物園、火炬公園、博山公園、臨淄太公湖、留仙湖公園等原有公園綠地進(jìn)行了高標準改造，全面提升了景觀(guān)品質(zhì)。目前，全市已建成41個(gè)城市公園、176處街頭綠地游園以及235個(gè)綠化廣場(chǎng)。

　　—以城市骨干道路為重點(diǎn)，推行“行道樹(shù)雙多排種植模式”，建成了金晶大道、人民路、柳泉路、中潤大道、臨淄大道、聯(lián)通路、魯泰大道等一批林蔭大道，成為城市綠化的突出亮點(diǎn)，同時(shí)，高標準建設了張店昌國路、臨淄辛河路等園林景觀(guān)路，完成了淄博新區路網(wǎng)綠化，新增了綠量充足、色彩多樣、層次豐富的高品質(zhì)道路綠地50萬(wàn)平方米，使城區街道樹(shù)冠覆蓋率達到了45%，道路林木綠化率達到了90%，構筑起了縱橫交織的城市綠網(wǎng)。

　　—對城市出入口、重要十字路口、城市骨干河道等節點(diǎn)，進(jìn)行了以拆遷、建綠、造景為主的綜合整治；實(shí)施了濱博高速公路博山立交、張店昌國路立交、濟青高速淄博出入口等綠化工程，對豬龍河、孝婦河、淄河、沂河、太公湖等進(jìn)行了大規模整治；通過(guò)管網(wǎng)改造、河道清淤以及園林景觀(guān)建設，建成了多處功能現代、優(yōu)美宜居的景觀(guān)河，使水岸林木綠化率超過(guò)了98%。

　　在鄉村綠化進(jìn)程中，淄博市通過(guò)森林圍城、荒山綠化、骨干道路綠化、水系綠化和濕地保護、鎮村和工業(yè)園區綠化、農田林網(wǎng)建設、林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興和林場(chǎng)和森林公園建設工程，按照“城市森林化、鄉村園林化”的建設理念，堅持適地適樹(shù)、因地植景、因景植綠的原則，以大工程帶動(dòng)大發(fā)展，著(zhù)力做好綠色延伸文章，逐步構筑起城區、近郊、遠山相呼應的城市森林系統，打造出“森林圍城、森林綠城、森林穿城”的宜居森林城市。

　　—結合城市生態(tài)建設，以發(fā)展城郊片林、環(huán)城林帶等生態(tài)綠地為著(zhù)力點(diǎn)，最大限度地擴大城市周邊綠量，著(zhù)力構建多樹(shù)種、多層次、多效益的城市森林景觀(guān)。工程規劃范圍總面積1046平方公里，涉及張店、淄川、周村、臨淄、桓臺、高新區6個(gè)區縣，自2010年工程實(shí)施以來(lái)，完成了大外環(huán)綠化、區域內山體綠化、經(jīng)濟林旅游觀(guān)光示范園建設、花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地建設、“二沿三環(huán)”綠化等重點(diǎn)項目建設，圍城造林7.8萬(wàn)畝，中心城區生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到明顯改善。

　　—規劃實(shí)施了長(cháng)防林建設工程、四寶山生態(tài)修復工程、太河庫區生態(tài)綠化工程、濟青高速公路南線(xiàn)兩側荒山綠化工程等76項荒山造林工程，完成荒山造林40萬(wàn)畝。全市山區宜林荒山254萬(wàn)畝，已綠化239萬(wàn)畝。特別是四寶山地區生態(tài)恢復工程取得了明顯成效，這個(gè)魯中重要的水泥生產(chǎn)基地，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀的開(kāi)采，曾滿(mǎn)目瘡痍、環(huán)境污染嚴重，而今，已完成造林1.7萬(wàn)畝，樹(shù)木成活率和保存率均在98%以上，并配套建設了水、路以及體育休閑設施，成了初具規模的城郊森林體育公園。

　　—全市境內現有縣鎮以上道路3000公里，目前已綠化2700余公里，綠化率達到90%，同時(shí)，對張博路、張辛路、張桓路、張周路等區與區之間的連接道路，建成了寬50米以上、喬灌花配套、常綠樹(shù)與彩葉樹(shù)結合、層次豐富的綠色走廊，在濟青、濱博高速公路以及G309改線(xiàn)、果周路等49條道路兩側，新建50米-100米寬幅林帶1150余公里。

　　—以太河水庫、文昌湖、五陽(yáng)湖及孝婦河、范陽(yáng)河等大中小型水庫、河流為重點(diǎn)，全面加強沿河、沿庫生態(tài)景觀(guān)綠化帶和林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟功能區建設，把水庫、河道建成了特色鮮明的林業(yè)生態(tài)長(cháng)廊、觀(guān)光旅游長(cháng)廊、高效林業(yè)長(cháng)廊。2012年以來(lái)，全市已完成水系造林11萬(wàn)畝，城市重要水源地森林覆蓋率超過(guò)85%，并提升了6處濕地公園。目前，全市有國家級濕地公園1處、省級濕地公園4處、市級濕地公園1處。

　　—結合新農村建設和省級生態(tài)鎮、綠化模范單位創(chuàng )建，大力開(kāi)展綠化、美化，建設環(huán)鎮林、圍村林、環(huán)企林、鎮村游園、園林小品等，提升鎮、村、企業(yè)綠化水平。近年來(lái)，在工業(yè)企業(yè)周?chē)ǔ?0米寬的環(huán)城林帶200余公里；建成了14個(gè)省級綠化模范鎮、430個(gè)市級綠化示范村，全市村莊林木綠化率達35%以上，較多村莊都有小綠地、小公園，并且林相整齊，成為特色鮮明的綠色家園。

　　—結合黃淮海農業(yè)開(kāi)發(fā)項目，按照每個(gè)網(wǎng)格不大于300畝的標準，建設林網(wǎng)、林帶，實(shí)現高標準農田林網(wǎng)化。全市平原宜林網(wǎng)面積177.9萬(wàn)畝，新建高標準農田林網(wǎng)169萬(wàn)畝，林網(wǎng)化率達95%。同步還利用溝旁、渠旁、河旁、路旁、村旁以及灘涂等閑散地帶，發(fā)展工業(yè)原料林基地和農田防護林40余萬(wàn)畝，切實(shí)改善了農村生產(chǎn)環(huán)境，為糧食生產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。

　　—牢固樹(shù)立生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)并重的理念，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中更加關(guān)注和重視民生。目前，“三大商品林基地”初具規模，全市經(jīng)濟林基地面積達115萬(wàn)畝，年產(chǎn)量16億公斤；工業(yè)原料林、速生用材林基地面積達到40萬(wàn)畝；苗木花卉面積達到10.6萬(wàn)畝。以“三大基地”為依托，市里積極培養了木材加工業(yè)、果品儲藏加工業(yè)、種苗花卉業(yè)、森林生態(tài)旅游業(yè)、林下種養業(yè)、野生動(dòng)物馴養繁殖業(yè)等“六大林業(yè)產(chǎn)業(yè)”，2013年，全市林業(yè)總產(chǎn)值達246億元，成為農民特別是山區農民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　—加強對現有11處、總面積20萬(wàn)畝國有林場(chǎng)的保護管理，積極做好森林撫育及森林防火、病蟲(chóng)害防治等工作，林分質(zhì)量進(jìn)一步提升。在此基礎上，積極進(jìn)行森林旅游開(kāi)發(fā)，目前，全市共建立國家森林公園3處、省級森林公園4處、市級森林公園14處；新建集體林場(chǎng)22處，總面積35萬(wàn)畝，使森林資源得到持續健康發(fā)展。