用國家公園制度破解“游不起”難題

2014-09-19 09:05:56         來(lái)源:寧波日報     瀏覽次數:

  近期,國內多家景點(diǎn)宣布上調門(mén)票價(jià)格,漲價(jià)后5a級景區平均票價(jià)超過(guò)百元。面對門(mén)票“3年必漲”怪圈,一方面,民眾感嘆游不起;另一方面,景區也抱怨運營(yíng)開(kāi)銷(xiāo)太大。專(zhuān)家指出,景區票價(jià)要體現公益性,應建立合理的票價(jià)生成機制,從長(cháng)遠看,景區應擺脫“門(mén)票經(jīng)濟”依賴(lài),謀求向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的轉型升級(9月18日新華社)。

  多少年了,與景區門(mén)票相關(guān)的關(guān)鍵詞,似乎只有一個(gè):漲價(jià)。為此,國家發(fā)改委沒(méi)少發(fā)“三年才能漲一次”之類(lèi)的文件。梳理景區與國家發(fā)改委之間的“門(mén)票價(jià)格博弈史”,不禁讓人感嘆:要發(fā)多少個(gè)限價(jià)通知,才能遏制住景區的漲價(jià)沖動(dòng)?由于景區漲價(jià)不是個(gè)別行為,由于假日安排高度統一、帶薪休假制度未能落地……種種原因極大限制了消費者對景區“用腳投票”的能力,極易導致景區在門(mén)票價(jià)格上形成“攻守同盟”,甚至有恃無(wú)恐。在“市場(chǎng)失靈”語(yǔ)境下,景區集體漲價(jià)似乎只有得沒(méi)有失,因為不漲白不漲,于是你漲我也漲。這種行為其實(shí)已經(jīng)涉嫌壟斷,反壟斷部門(mén)有必要介入調查。

  如何遏制或扭轉景區集體漲價(jià)行為?反壟斷固然是一條途徑,但筆者以為,更好的方法是建立國家公園制度。那些人頭攢動(dòng)的旅游景區,基本上都是大自然的饋贈和祖先的遺留,“景區票價(jià)要體現公益性”應是一個(gè)常識?,F在,景區門(mén)票之所以不斷上漲,雖然不能排除成本增加等因素,但其更主要動(dòng)因是,地方政府和景區經(jīng)營(yíng)管理者,將景區資源看成了“私有財產(chǎn)”,當成了“搖錢(qián)樹(shù)”。只有把這些來(lái)自自然饋贈和祖先遺留的大美風(fēng)景,以國家名義收歸國有并且以國家公園形式實(shí)行管理,其“國家級”和“公益性”才能真正體現,廣大游客才不會(huì )為高價(jià)的門(mén)票所累。

  擺脫“門(mén)票經(jīng)濟”,形成大的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,已經(jīng)有免費游西湖等成功案例,但更多的地方政府和景區管理者,顯然不愿意放棄既有的蛋糕,而總是奢望魚(yú)和熊掌兼得。只有以國家公園形式對更多景區實(shí)施管理,才能真正將免費游西湖經(jīng)驗推廣開(kāi)來(lái)———“損失”門(mén)票收入小頭,獲得旅游產(chǎn)業(yè)大頭。

  事實(shí)上,很多國家設有國家公園,實(shí)行免票或者非常低廉的門(mén)票(有些僅針對本國公民采取低門(mén)票)。比如美國黃石國家公園的年票,每輛車(chē)只需花50美元,一年內可無(wú)限次進(jìn)出。如果購買(mǎi)“美國真美麗”系列門(mén)票,不但可以在美國所有國家公園,還可以在聯(lián)邦政府管理的2000多個(gè)國家野生動(dòng)物保護區、森林及草原、濕地、活動(dòng)中心等地通行。如果學(xué)校組織學(xué)生到國家公園參觀(guān),只要填寫(xiě)一張表格,說(shuō)明參觀(guān)目的是以教育為主,也可以免購門(mén)票。

  在我國,國家級風(fēng)景名勝區的英文名就是“中國國家公園”(nationalparkofchi-na)。自1982年起,國務(wù)院總共公布了8批、225處國家級風(fēng)景名勝區。如果能讓這些國家級風(fēng)景名勝區成為名副其實(shí)的國家公園,實(shí)行價(jià)格低廉且全國通用的年票月票,不僅能增加國民對祖國大好河山的自豪感,而且可將免費游西湖經(jīng)驗放大到最大,從根本上解決游客“游不起”的問(wèn)題,極大推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?;诖?,筆者認為,新成立的國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì )議,不妨將建立國家公園制度,當作做大做強旅游經(jīng)濟的助推劑。
 

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