在中國社科院近日舉行的中國城市百人論壇暨“人的城鎮化”大會(huì )上，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民表示，中國的城鎮化是一個(gè)長(cháng)期復雜的過(guò)程，需要解決落戶(hù)、布局、土地、事權、城市病和城市治理六大問(wèn)題。

　　一是落戶(hù)問(wèn)題。過(guò)去農民工想落戶(hù)但政策不讓?zhuān)F在戶(hù)口制度準備改了，農民工卻不太愿意落戶(hù)，原因是配套的體制機制改革，不可能通過(guò)戶(hù)籍制度改革就能統統解決；二是布局問(wèn)題?？傮w目標是到2020年解決1億人口的落戶(hù)問(wèn)題，希望更多的人落戶(hù)到中小城市和小城鎮，但規劃和實(shí)際的情況并不完全一樣。原因是經(jīng)濟發(fā)展程度高就業(yè)吸納能力強，公共服務(wù)好的是特大城市，而不是小城鎮；三是土地問(wèn)題。宏觀(guān)看，中國目前的建設用地足夠實(shí)現城鎮化，但是“人到哪兒去”是由市場(chǎng)決定的，這就帶來(lái)了城鎮化過(guò)程兩方面的失衡，總量上的失衡和空間結構上的失衡；四是事權問(wèn)題。城鎮化很復雜，中央和地方要有分工，很多事情涉及到法律，比如教育、醫療、公共租房、社保、城市規劃等的批準。如果財力劃分不清，城鎮化的資金來(lái)源就難以持續保障；五是城市病問(wèn)題。如何破解中國的城市病，是從控制人入手還是控制功能入手，還有很多問(wèn)題；六是治理問(wèn)題。按照十八大關(guān)于推進(jìn)國家治理體系、治理能力現代化的要求，需要深入研究城市治理結構。城市治理不能再靠行政命令搞城鎮化率，如何建立科學(xué)有效的城市治理結構，還有待繼續探索。

　　【點(diǎn)評】從社會(huì )文明程度的發(fā)展來(lái)看，城鎮化是必然的。和任何事情一樣，不管城鎮化的目標如何遠大美好，經(jīng)歷的過(guò)程必定是紛繁復雜的。盡管從數據上看，我們的城鎮化率已突破50%，城鎮人口占全社會(huì )人口比重為52.6%，達到中等收入國家水平，但是我們卻有意無(wú)意忽視了一個(gè)看不見(jiàn)的數據——歸屬感和幸福感。從某種意義上說(shuō)，城鎮化從 “鄉”到“城”，轉變的不僅是生活環(huán)境，更是人的生活質(zhì)量和精神需求的滿(mǎn)足。