9月20日至25日，由中國社會(huì )科學(xué)院、臺灣中華經(jīng)濟研究院主辦，恩施州政府協(xié)辦的“2014年海峽兩岸論壇”在恩施舉行。來(lái)自大陸和臺灣地區的120多位專(zhuān)家，圍繞“海峽兩岸城市發(fā)展：比較、借鑒與合作”這一主題，就新型城鎮化建設、城市發(fā)展與治理、兩岸城市發(fā)展合作前景等，展開(kāi)深入研討，呈現前沿觀(guān)點(diǎn)。本報記者現場(chǎng)采訪(fǎng)其中的10位專(zhuān)家，現將專(zhuān)訪(fǎng)刊登如下，以饗讀者。

　　全球進(jìn)入經(jīng)濟新常態(tài)

　　中國社科院副院長(cháng)、學(xué)部委員 李揚

　　經(jīng)濟新常態(tài)，是中共中央總書(shū)記習近平在今年首次提出并使用的。1987年至2007年，全球經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)長(cháng)達20年的大繁榮時(shí)期。這一時(shí)期被國際經(jīng)濟學(xué)界稱(chēng)作“大穩定”（great　moderation）。其主要特征是：全球經(jīng)濟持續增長(cháng)、低通貨膨脹率、低失業(yè)率并存，同時(shí)，經(jīng)濟周期波動(dòng)的特征明顯弱化。

　　上世紀80年代以來(lái)形成的以美國等發(fā)達經(jīng)濟體為中心的國際經(jīng)濟“新”秩序，以“外圍/中心”的不平等地位為基礎，這本就深藏著(zhù)失衡的根源，且愈演愈烈。中國等新興經(jīng)濟體的強勁崛起，極大地改變了世界的面貌。全球的分工、生產(chǎn)和交換體系正經(jīng)歷著(zhù)翻天覆地的變化，亟需建立新的國際經(jīng)濟秩序。

　　新常態(tài)主要表現為以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)濟增長(cháng)在低水平上波動(dòng)：美國、歐洲的經(jīng)濟危機、財政危機、債務(wù)危機仍未過(guò)去；新興經(jīng)濟體增長(cháng)下滑。二是各國宏觀(guān)經(jīng)濟政策非同步性，資本投機性增強。三是全球流動(dòng)性過(guò)剩，導致大宗產(chǎn)品價(jià)格和資產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)。四是宏觀(guān)經(jīng)濟政策和以前不同，要旨是“修護資產(chǎn)負債表和去杠桿”。五是貿易保護主義升溫，地緣政治緊張，乃至局部戰爭頻仍。

　　目前，“新常態(tài)”已獲國際社會(huì )共識。中國經(jīng)濟自2008年開(kāi)始，就已進(jìn)入新常態(tài)。

　　從供給面的原因來(lái)看，中國經(jīng)濟增長(cháng)速度變化的原因主要是結構性的。中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入結構性減速通道，這種結構性變化，是經(jīng)濟成長(cháng)階段推移的結果。它區別于周期性，更區別于政策性，是發(fā)生在實(shí)體經(jīng)濟層面上的自然過(guò)程。

　　從需求面的原因來(lái)看，消費作為慢變量，其規模相對穩定，急切間難有作為，而凈出口對增長(cháng)的貢獻率更是急劇下挫，剩下的唯有投資一途。當前應盡快改變政府主導投資特別是基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域投資的局面，更多采用公私合作伙伴關(guān)系投融資模式，加強政府公共投資與民間投資的合作。

　　大城市優(yōu)質(zhì)資源宜分散化

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(cháng)、研究員 潘家華

　　以人為本的城鎮化從根本上說(shuō)要實(shí)現大城市優(yōu)質(zhì)資源分散化，產(chǎn)城一體化，還要注重保持城市特色和優(yōu)勢。

　　在大陸，好的醫療、教育，好的公共服務(wù)大多都集中在大城市。優(yōu)質(zhì)資源的高度集中，讓上學(xué)難、看病難等矛盾突出。以高校為例，北京、武漢等地高校林立，可以說(shuō)大城市集中了相當多的優(yōu)質(zhì)教育資源。但事實(shí)上，在國外，斯坦福建在舊金山一個(gè)空曠的地方，劍橋大學(xué)本身就是一座城市，國外這些大學(xué)都沒(méi)有在所謂的大城市中心。

　　如果優(yōu)質(zhì)資源可以分散化，人們能在鄉鎮接受好的公共服務(wù)，就不會(huì )一味向往大城市，就能實(shí)現人口就地城鎮化?，F在的問(wèn)題是中小城鎮吸納能力不夠，大城市又難以容納那么多人。城市越來(lái)越膨脹，社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境成本非常高。交通擁堵、環(huán)境污染，生活在城市中的人幸福指數也會(huì )受影響。實(shí)現城鄉一體化發(fā)展，讓城市和農村都有同等的社會(huì )服務(wù)。發(fā)展中，特別要注意產(chǎn)城一體化，注重學(xué)校、醫院、文化、商業(yè)等服務(wù)設施的配套。否則，只有產(chǎn)業(yè)而不考慮人的需求，就會(huì )出現“潮汐”式現象。