電子化政府探索值得關(guān)注

　　臺灣彰化縣政府計劃處處長(cháng) 陳金哲

　　本屆論壇更多關(guān)注城鎮化問(wèn)題。城鎮化的核心是人，政府如何在城鎮化背景下提升便民服務(wù)水平？臺灣彰化縣以政府政務(wù)網(wǎng)為載體，實(shí)現社會(huì )福利與跨機關(guān)資源整合，提升了服務(wù)質(zhì)量，有一些實(shí)踐經(jīng)驗。

　　近幾年，為了主動(dòng)發(fā)掘高風(fēng)險家庭及福利邊緣戶(hù)，彰化縣開(kāi)發(fā)了一套電子信息服務(wù)系統，對轄區老年人狀況、困難戶(hù)情況進(jìn)行數據分析和需求預測。同時(shí)，通過(guò)政府政務(wù)網(wǎng)絡(luò )受理有關(guān)福利申請、審批事項。最終集中到一個(gè)窗口統一辦理手續，以此提高行政效率，效果不錯。城鎮化背景下，民眾需求更趨多元，發(fā)揮通訊科技優(yōu)勢，為民眾提供更有效率的公共服務(wù)是大勢所趨，值得關(guān)注。未來(lái)，電子化政府將進(jìn)一步連接小區、非盈利事業(yè)單位、社會(huì )組織等終端。網(wǎng)絡(luò )的無(wú)窮活力將在優(yōu)化公共服務(wù)上發(fā)揮更大作用。

　　彰化縣的電子化政府實(shí)踐，似乎離大陸很遙遠，實(shí)際上卻是個(gè)很現實(shí)的問(wèn)題。大量人口遷徙造成的陌生人社會(huì )的問(wèn)題、服務(wù)效率不濟的問(wèn)題很快就可能凸顯出來(lái)。我們需要做好應對的探索和準備。

　　注重發(fā)展的公平性

　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所原所長(cháng)、研究員 金碚

　　工業(yè)化和城鎮化要處理好人口遷移、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設這三者之間的關(guān)系。這三者如果處理不好，就會(huì )發(fā)生矛盾。中國工業(yè)化和城鎮化取得了很大的成績(jì)，但也發(fā)生了許多“不協(xié)調、不平衡、不可持續”的問(wèn)題。人口聚集大于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導致城市公共資源的使用壓力非常大，外來(lái)人口的吃、住、行都存在問(wèn)題，城市臟亂差也比較突出。人口聚集小于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就會(huì )出現“空城”、“鬼城”。

　　城鎮化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在區域上需要有分工。以湖北為例，湖北有很好的工業(yè)基礎，有汽車(chē)、有裝備制造，這都是與中國的工業(yè)化進(jìn)程相適應的。地方發(fā)展，還要有與之相配套的生態(tài)區域。中國人口很多，發(fā)展不平衡，有必要考慮各個(gè)地區發(fā)展權的問(wèn)題，注重發(fā)展的公平性。作出生態(tài)貢獻的地區要有生態(tài)補償，落后地區要得到援助，讓大家都有發(fā)展機會(huì )，實(shí)現各具特色的發(fā)展。

　　要關(guān)注小農戶(hù)訴求

　　中國社科院農村發(fā)展研究所原所長(cháng)、學(xué)部委員 張曉山

　　城鄉發(fā)展一體化是解決“三農”問(wèn)題的根本途徑。建設新農村、發(fā)展現代化農業(yè)與促進(jìn)工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程，是統籌城鄉發(fā)展、構建城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化新格局大戰略的兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的有機組成部分。

　　當前，廣大消費者對多樣化、安全衛生、高質(zhì)量農產(chǎn)品的需求不斷增長(cháng)。廣大農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對增加收入、過(guò)上富裕文明生活和享有較好公共服務(wù)的向往不斷增強。協(xié)調這兩種期盼迫切需要深化改革，促進(jìn)農業(yè)農村的發(fā)展。

　　由人多地少的基本國情和城鎮化進(jìn)程所決定，在未來(lái)相當長(cháng)的時(shí)期內，農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的構成是傳統農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體并存。

　　傳統農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是大量小規模農戶(hù)。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體包括專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社及農業(yè)企業(yè)。新型經(jīng)營(yíng)主體是發(fā)展現代農業(yè)的排頭兵和農業(yè)企業(yè)家的雛形，但在他們旁邊的是上億小農戶(hù)。小農戶(hù)在社會(huì )轉型期將長(cháng)期存在，他們的利益訴求必須得到重視，他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也應納入現代農業(yè)發(fā)展的軌道，使他們能分享到農業(yè)現代化進(jìn)程帶來(lái)的利益。

　　新型城鎮化需人、物協(xié)調

　　中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)、研究員 張車(chē)偉

　　新型城鎮化需要考慮人的問(wèn)題，更需要考慮物的建設。只有實(shí)現人的城鎮化和物的城鎮化相協(xié)調、相匹配的城鎮化，才是健康的城鎮化道路。

　　人的城鎮化需要以物的城鎮化為基礎，人需要就業(yè)崗位，需要基礎設施，需要基本的公共服務(wù)。物的城鎮化需要人的城鎮化提供動(dòng)力和支撐，人不僅是城鎮產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的勞動(dòng)力供給源，更是城市活力和創(chuàng )新的源泉。

　　沿海的工業(yè)化發(fā)展模式已走到盡頭，今后，任何地方的城鎮化發(fā)展，都要找到吸引人口的具體動(dòng)力，根據自身優(yōu)勢尋找發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)，而不要一味貪大。比如恩施，受限于多山的自然環(huán)境，難發(fā)展成特大城市。但這里風(fēng)景優(yōu)美，非常適合人類(lèi)居住，被稱(chēng)為世界硒都。利用這些天然優(yōu)勢資源，恩施可大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和養生養老產(chǎn)業(yè)。

　　期待更多的馬云

　　臺灣中華經(jīng)濟研究院大陸經(jīng)濟所所長(cháng) 張榮豐

　　大陸的城鎮化效率體現了政府的作用。同時(shí)我也建議，要更加注重市場(chǎng)的自我調節功能，市場(chǎng)能解決的就交給市場(chǎng)，政府不要過(guò)多干預。臺灣在城鎮化過(guò)程中，一度出現垃圾圍城的情況。為解決這一問(wèn)題，政府要求，民眾在家中完成垃圾分類(lèi)處理?；厥哲?chē)每天固定時(shí)段收垃圾，進(jìn)行再利用。在政府、民間組織的大力倡導下，臺灣人養成了這個(gè)好習慣。有人開(kāi)玩笑說(shuō)，臺北太干凈了，“想在臺北的街巷踩到狗屎都很難”。另一方面，市場(chǎng)自身也在起作用。有企業(yè)看到垃圾回收利用的商機，成功地把礦泉水瓶子等生活垃圾加工成運動(dòng)服，售價(jià)達到每套100多美元。本屆世界杯上，超過(guò)一半的運動(dòng)員服裝布料都來(lái)源于臺灣的這種垃圾再生?？梢?jiàn)，要解決城鎮化中的種種問(wèn)題，政府的引導是一方面，發(fā)揮市場(chǎng)的作用是另一方面。

　　目前，大陸在完善市場(chǎng)機制，深化分配調整上有一些新常態(tài)，這是值得期待的。我很欣賞在市場(chǎng)競爭中成長(cháng)起來(lái)的企業(yè)，前幾天阿里巴巴在紐交所上市，馬云成為中國新首富，這種靠自身努力成功的企業(yè)家值得尊敬。鼓勵這樣的創(chuàng )富，應當是大陸未來(lái)改革的方向。