中國智慧城市建設現狀及問(wèn)題全解析

2014-11-11 10:31:26         來(lái)源:和訊科技     瀏覽次數:

  中國也高度智慧城市建設,在《國家新型城鎮化規劃2014-2020》中專(zhuān)門(mén)拿出一章來(lái)規劃智慧城市,標志著(zhù)智慧城市形式上升為國家級戰略規劃,成為新型城鎮化的必由之路。各大國家部委也主動(dòng)作為,先后推出智慧城市、信息消費、信息惠民、寬帶中國等多種類(lèi)型試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)分析,得到下面幾組數據:

  全國智慧城市試點(diǎn)已達到409個(gè)。住建部智慧城市試點(diǎn)兩批202個(gè),科技部智慧城市試點(diǎn)20個(gè);工信部信息消費試點(diǎn)68個(gè);發(fā)改委信息惠民試點(diǎn)80個(gè);工信部和發(fā)展委“寬帶中國”示范城市39個(gè)。

  除港澳臺外,全國31個(gè)省市自治區均有試點(diǎn),共有試點(diǎn)城市286個(gè)。所有的直轄市和省會(huì )城市均有試點(diǎn),其中78個(gè)城市被確定為2個(gè)或2個(gè)以上領(lǐng)域試點(diǎn)。試點(diǎn)城市最多的是江蘇省,共有26個(gè),其次是山東省,有22個(gè);試點(diǎn)城市最少的是海南省、西藏自治區和青海省,各有2個(gè)。

  有13個(gè)城市同時(shí)被確定為4個(gè)領(lǐng)域試點(diǎn)。其中副省級城市2個(gè),分別是大連市和深圳市;省會(huì )城市6個(gè),分別是石家莊、哈爾濱、鄭州、武漢、成都、銀川;地級市5個(gè),分別是大慶、蕪湖、威海、襄陽(yáng)、克拉瑪依。北京等20個(gè)城市同時(shí)被確定為3個(gè)領(lǐng)域試點(diǎn),上海等44個(gè)城市同時(shí)被確定為2個(gè)領(lǐng)域試點(diǎn)。

  地市級試點(diǎn)城市數量最多,占比超過(guò)五成。286個(gè)試點(diǎn)城市中,直轄市4個(gè),占1.4%;副省級市8個(gè),占2.8%;地市級149個(gè)(含省會(huì )城市26個(gè)),占52.1%,縣區級94個(gè),占32.9%;鄉鎮級8個(gè),占2.8%;開(kāi)發(fā)區23個(gè),占8%。

  種種這些充分表明,在當前中國,從中央到地方,從政府到企業(yè),智慧城市已經(jīng)逐步成為城市發(fā)展的潮流,潛力無(wú)比巨大,前景一片光明。

  在智慧城市火熱建設的表象之下,一些問(wèn)題已初露端倪。國家也意識到了這一點(diǎn),專(zhuān)門(mén)由八部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》,在八部委指導意見(jiàn)的開(kāi)篇第一段,就明確指出了當前智慧城市四類(lèi)主要問(wèn)題,擺在第一位的就是缺乏頂層設計和統籌規劃(其他三個(gè)問(wèn)題是:體制機制創(chuàng )新滯后,網(wǎng)絡(luò )安全隱患和風(fēng)險突出,一些地方思路不清、盲目建設),簡(jiǎn)單概括一下,主要問(wèn)題就是“三無(wú)”。

 ?。ㄒ唬o(wú)統籌

  主要表現為“雜亂無(wú)章”現象。在提出建設智慧城市后,有的城市立刻按照新一輪信息化的路數,在沒(méi)有充分考慮關(guān)聯(lián)系統和配套措施時(shí),開(kāi)始盲目上馬一批項目;有的城市委辦局各自為政,資源難以共享,形成大量信息孤島,重復建設現象嚴重,造成了人力、財力和物力的巨大浪費;有的城市智慧城市建設由某一政府委辦局牽頭負責,沒(méi)有辦法也沒(méi)有能力協(xié)調,無(wú)法實(shí)現跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區的政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

 ?。ǘo(wú)生命力

  主要表現為“無(wú)底洞”現象。對智慧城市建設的長(cháng)期性、系統性的認識明顯不足,簡(jiǎn)單把智慧城市當作技術(shù)問(wèn)題,將時(shí)下流行的先進(jìn)的信息技術(shù)都加載堆砌到城市之上,缺乏運營(yíng)和管理的長(cháng)效機制,過(guò)分依賴(lài)政府投資,無(wú)法激發(fā)社會(huì )力量參與智慧城市建設的積極性和創(chuàng )造性,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果也不明顯,無(wú)法自我營(yíng)血,從而導致財政壓力加大,出現資金投入“無(wú)底洞”的現象,長(cháng)期收益更是無(wú)法談起,最終將導致智慧城市建設難以為繼,不可持續。

 ?。ㄈo(wú)差異

  主要表現為“千城一面”現象。有的城市規劃定位不清晰,不考慮自身的地理位置、歷史文化、產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟狀況、人口因素和城市特點(diǎn),直接套用一些國際或國內知名企業(yè)的智慧城市解決方案,一股腦地購買(mǎi)設備、建設機房、建云中心、鋪寬帶網(wǎng)、搞產(chǎn)業(yè)園、開(kāi)發(fā)房地產(chǎn),場(chǎng)面熱烈、內容精彩、千城一面,但與城市與公眾的真正需求卻并不匹配,變成形式主義、門(mén)面工程。我們在調研時(shí)聽(tīng)到中西部地區某地級市政府領(lǐng)導曾很深刻地指出:有些地方,智慧建設與城市需求存在嚴重脫節,建好之日就是廢棄之時(shí)!

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