后APEC時(shí)代 北京事件導向型城建模式何去何從

2014-11-12 09:03:22         來(lái)源:鳳凰城市     瀏覽次數:

  隨著(zhù)10日晚璀璨的煙花綻放在帝都清冷的夜空,APEC北京會(huì )議達到高潮。

  熱鬧之后,問(wèn)題隨之而來(lái):后APEC時(shí)代,北京既有的事件導向型城市發(fā)展模式,將何去何從?

  自從上世紀90年代初以來(lái),北京的城市發(fā)展模式呈現出清晰鮮明的事件導向型印記。從1992年北京亞運會(huì )到2008年奧運會(huì )、從新中國成立60周年慶典到即將落下帷幕的APEC峰會(huì )、以及正在籌辦的2022年冬奧會(huì )……北京習慣于、甚至依賴(lài)于以這些大項目、大活動(dòng)來(lái)進(jìn)行政治動(dòng)員、推進(jìn)城市建設。

  在實(shí)權衙門(mén)林立、強勢機構遍布全城的情況下,北京以舉辦這種超大型活動(dòng)、并將其上設個(gè)你到中央政治層面來(lái)獲得城市建設“尚方寶劍”的做法,某種程度上不無(wú)合理性。但如果留意下北京每次大型活動(dòng)之后的“賬單”,便不難發(fā)現,舉辦這樣的活動(dòng)對北京市也是一項“肥差”:以舉辦大型活動(dòng)不可抗拒的政治意義征收大量土地,在活動(dòng)舉辦后進(jìn)行開(kāi)發(fā),從而形成巨型國企——相當于北京市以相當低的成本或得一筆巨額的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

  如今叱咤地產(chǎn)界的北京市屬?lài)蟊背郊瘓F,是亞運會(huì )土地開(kāi)發(fā)基礎上的產(chǎn)物;伴隨著(zhù)2008年奧運,在奧運場(chǎng)館土地一級開(kāi)發(fā)基礎上則崛起新的巨頭:北京新奧集團。

  或許正因有這種特殊的政經(jīng)收益,每次重大活動(dòng)之后,北京并不是著(zhù)眼于日?;?、正?;某鞘薪ㄔO——而是趕緊尋找新的熱點(diǎn)大型活動(dòng)(比如奧運之后就是APEC、2018冬奧會(huì )),似乎沒(méi)有大項目、大活動(dòng),北京就不知道如何正常推進(jìn)城市建設。

  始作俑者北京之后,中國城市紛紛照搬這一事件導向型發(fā)展模式,且不乏暗中攀比:北京辦了亞運會(huì ),上海就辦APEC,北京辦了奧運會(huì ),上海就辦世博會(huì );廣州辦了亞運會(huì ),深圳就辦大運會(huì )、南京就辦青奧會(huì )……

  作為國際性大型活動(dòng),舉辦奧運會(huì )等大型國際活動(dòng),除了為國際社會(huì )做貢獻的意義,對城市而言,是全方位實(shí)現城市形象提升最有效的手段,可以帶動(dòng)整個(gè)城市系統性地進(jìn)化。但事件導向的城市發(fā)展模式的“副作用”之一是:事件之后,這些東西很多會(huì )荒掉——像奧運會(huì )的一些設施。而這部分設施,是把一部分本應用到常態(tài)城市建設的錢(qián)用到城市事件花費上——而事件性建設往往只是為短期目標服務(wù),遠期效益有限(雖然在論證階段會(huì )不厭其煩的論證其長(cháng)期價(jià)值)。

  并且,北京城市事件導向型發(fā)展模式,也制約了城市治理能力的提升,從而加劇了城市問(wèn)題,使北京市城市發(fā)展與其最基本的角色要求——服務(wù)首都——之間的沖突,更行突出。

  此外,事件導向型的城市建設,不僅無(wú)法持續(無(wú)論是此前的奧運,還是此次APEC會(huì )議,為了保北京一片藍天,不僅停掉北京周邊數百公里內眾多工的生產(chǎn),還大量限行車(chē)輛、停止重多居民活動(dòng)。但活動(dòng)之后,就無(wú)法繼續停工),更代替不了一個(gè)城市正常的、日常的城市建設,甚至會(huì )影響北京正常、日常城市建設和管理能力的形成、提升。

  APEC會(huì )議后,北京是否會(huì )反思這一問(wèn)題?持續20多年的事件導向型城市發(fā)展模式,是否迎來(lái)黃昏?
 

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