環(huán)境惡化造成的損失不斷增加

　　這些成就不足以讓我們自滿(mǎn)，因為環(huán)境惡化不斷阻礙實(shí)現社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展目標。人們不斷認識到空氣污染給健康帶來(lái)嚴重影響，尤其是對兒童和嬰兒，可能導致嬰兒死亡率上升、先天畸形和認知功能受損（Currie和Vogl2012,Currie和Neidell2005,Padulaetal．2013）。中國空氣污染造成的嬰兒死亡率驚人的高。盡管人均PM10濃度年均值在降低，其影響還在不斷擴大，這主要是因為現在越來(lái)越多的人居住在城市。與本世紀初相比，2010年城市人口增加了2億多。據估計，在中國的城市，盡管空氣中的PM10濃度平均降低了25％（Chengetal．2013），但空氣污染造成的過(guò)早死亡率在2001年至2010年間還是從41．8萬(wàn)增長(cháng)到51．4萬(wàn)。世界衛生組織全球疾病負擔最新研究估計的2010年中國過(guò)早死亡人數更高，為120萬(wàn)人（HEI2013）。相比之下，水污染影響的調查不夠仔細。水污染與中國癌癥發(fā)病率的增高有關(guān)。例如，隨著(zhù)水質(zhì)降低一個(gè)級別，消化道癌癥發(fā)病率增長(cháng)了將近10％（將水質(zhì)劃分為6個(gè)級別）（Ebenstein2012）。

　　高死亡率和其他健康問(wèn)題會(huì )造成嚴重的經(jīng)濟損失。根據計算方法的不同，估計空氣污染導致的健康損害每年造成的經(jīng)濟損失會(huì )在1000億美元到3000多億美元之間波動(dòng)。新的研究還發(fā)現，污染對生產(chǎn)力也會(huì )有影響，因為在嚴重污染的地方，工人會(huì )更經(jīng)常請假。一項在加利福尼亞州做的研究甚至表明，城市地區污染會(huì )對附近農場(chǎng)工人的生產(chǎn)力造成嚴重影響（GraffZivin和Neidell2012）。將臭氧標準降低10PPB，農場(chǎng)工人生產(chǎn)力增長(cháng)了5．5％，高效率相當于帶來(lái)7000億美元的收益。由于中國的污染更嚴重，因此影響也更大。作為一個(gè)新興高價(jià)值農產(chǎn)品出口國，中國的生產(chǎn)者和消費者都向往無(wú)污染的農業(yè)。此外，根據實(shí)驗研究證據——在其他國家的學(xué)術(shù)研究支持下——環(huán)境質(zhì)量低會(huì )影響移民決定，受污染的城市可能無(wú)法吸引高技術(shù)工人和專(zhuān)業(yè)人士。隨著(zhù)收入增加，生活質(zhì)量問(wèn)題變得越來(lái)越重要，人們渴望更加清潔的環(huán)境。李克強總理呼吁政府更加透明，并加強公眾監督，以此來(lái)改善環(huán)境質(zhì)量，他還警告說(shuō)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟增長(cháng)“不會(huì )令人們滿(mǎn)意”（Kostka2013）。更好的環(huán)境質(zhì)量無(wú)疑會(huì )使中國人生活得更加美好。

　　事實(shí)上，所有工業(yè)化國家都經(jīng)歷過(guò)過(guò)度污染的階段。即使是環(huán)境質(zhì)量很好的城市在幾十年前也曾遭遇同樣的環(huán)境問(wèn)題。倫敦1952年的“煙霧”事件可能在12月份的4天內就導致10000多人死亡。洛杉磯的煙霧水平也從20世紀70年代降低了70％，高臭氧濃度提醒天數也從184降到幾乎為零。東京的空氣清潔計劃也以富士山能見(jiàn)度為焦點(diǎn)。在20世紀60年代，一年中只有20天能看到富士山，而如今，這個(gè)天數超過(guò)130天。但是，與之相比，中國的經(jīng)歷還是有很大差別的。

　　考慮到中國的人口數量、經(jīng)濟規模和結構以及發(fā)展速度，中國的環(huán)境問(wèn)題要比其他國家更復雜。但是也存在后發(fā)優(yōu)勢。中國可以向其他國家吸取經(jīng)驗、學(xué)習技術(shù)，可能會(huì )比之前的國家更快治理好環(huán)境問(wèn)題。過(guò)去幾十年中，大多數對空氣污染來(lái)源、影響和減排措施的研究都來(lái)自北美和歐洲，這些都可以在中國快速、低成本地應用。有些技術(shù)和管理方法已經(jīng)被證明是行之有效的，中國自己也研制出一些解決辦法，可以與面臨同樣挑戰的國家分享。

　　相比其他國家而言，中國實(shí)行綠色城市化符合每一個(gè)人的利益。發(fā)生在中國一個(gè)城市的事情，其影響絕不會(huì )僅限于該地區，它甚至不僅僅局限于中國境內。中國現在是世界上最大的二氧化碳排放國，中國的空氣污染經(jīng)常會(huì )影響到鄰國（比如韓國和日本），污染物可以通過(guò)氣流傳播幾千英里。北美和歐洲的歷史累計排放量仍然比中國大，但是，根據國際能源署數據，中國人均燃燒排放二氧化碳量在2010年是5．4噸，仍然在不斷上升，并有可能在2015年前后達到歐盟平均水平。

　　與其他國家不同，中國污染很大一部分源于那些在發(fā)達國家被淘汰的污染工業(yè)。有估計認為，中國1／3的能源消費和空氣污染來(lái)自出口（Weberetal．2008）。盡管制造業(yè)比之前更清潔了，但是由于出口額的大大增加，中國制造產(chǎn)品出口中的二氧化碳排放量在21世紀急劇上升?？偟恼f(shuō)來(lái)，這些趨勢對中國及其貿易伙伴來(lái)說(shuō)還是有利的。歐洲和北美能夠獲得廉價(jià)貨物，實(shí)現綠色生產(chǎn)，但是從某種程度上也影響了國內經(jīng)濟，迫使國內經(jīng)濟轉型。中國方面，工業(yè)化幫助數以百萬(wàn)計的人們脫離了貧困，但是也給城市帶來(lái)了嚴重的污染，這些城市當時(shí)較低的環(huán)境標準是中國的比較優(yōu)勢。中國轉變經(jīng)濟增長(cháng)模式，轉向服務(wù)和消費可以減少污染。另外，全球模式在中國境內重演，沿海省份現已成為內地隱含二氧化碳的主要進(jìn)口方（Fengetal．2013）。