“沒(méi)想到白塔公園建在鐵路上，原來(lái)那么亂糟糟的地方，現在卻煥然一新。舊鐵軌、龍門(mén)吊、蒸汽火車(chē)……”網(wǎng)名“葉子ZGR”的老者感嘆，這里讓他知道了老杭州的一段歷史。

　　白塔公園原是閘口火車(chē)站區域，108年前我省第一條鐵路—杭州江墅鐵路的始發(fā)站；上世紀50年代起作為鐵路貨場(chǎng)使用，也是杭州鐵路機務(wù)段的辦公地；上世紀六七十年代，是杭州5萬(wàn)知青奔赴北疆的出發(fā)地。留存有鐵軌、火車(chē)、信號燈、倉庫等浙江鐵路工業(yè)的印記……

　　今年5月1日，白塔公園一期建成開(kāi)放。“首日就迎來(lái)大批游客，由老式蒸汽機車(chē)牽引的綠皮火車(chē)前，排起長(cháng)隊，儼然‘春運’再現……”當地媒體報道說(shuō)，大量鐵路遺存被賦予了新的內容。這里將成為杭州鐵路博物館，供人們賞景懷舊……置身其中，不由得欽佩杭州決策者們的奇特睿智：舊貌新顏，神來(lái)之筆！

　　“閘口火車(chē)站遺址的‘廢物利用’，是我們精心保護古城歷史遺存的實(shí)證之一。”杭州市規劃局局長(cháng)張勤表示，工業(yè)遺產(chǎn)是一座城市發(fā)展歷程的重要“記憶”，杭州市將工業(yè)遺產(chǎn)的保護利用，作為古城綜合保護的重要內容來(lái)做，探索創(chuàng )新，扎實(shí)推進(jìn)，取得了不少開(kāi)創(chuàng )性的成效。至今已專(zhuān)項規劃梳理出69處，進(jìn)入了工業(yè)遺產(chǎn)保護利用的新時(shí)代……

　　杭州工業(yè)遺產(chǎn)保護利用多有創(chuàng )舉，成效卓著(zhù)，走在全國前列。原全國人大常委、省歷史文化名城保護委主任毛昭晰教授評論說(shuō)：“杭州市規劃部門(mén)功不可沒(méi)！”

　　城市發(fā)展史的胎記 工業(yè)化進(jìn)程的見(jiàn)證

　　—工業(yè)遺產(chǎn)保護邁向制度化

　　作為江南富庶之府，杭城是中國民族工商業(yè)的發(fā)祥地之一。尤其是新中國成立后，出現了空前的大發(fā)展。時(shí)移世異，到了上世紀80年代，曾經(jīng)對繁榮杭城發(fā)揮過(guò)“龍頭老大哥”作用的工業(yè)，開(kāi)始了步入郊區化的轉折時(shí)代；上世紀90年代起，工業(yè)企業(yè)加速“退二進(jìn)三”、“優(yōu)二興三”、“關(guān)、停、并、轉”……

　　工業(yè)企業(yè)逐步淡出主城區，給處理這些工業(yè)建筑遺產(chǎn)的“身后事”提出了新課題。廠(chǎng)房、倉庫、水塔、碼頭、冶煉爐、煙囪、鐵軌等，承載了企業(yè)發(fā)展史的工業(yè)遺存，在通常人的眼里，已是過(guò)時(shí)的棄兒，現代城市的“傷疤”……

　　“工業(yè)建筑遺產(chǎn)對于杭州，是主城發(fā)展中的重要環(huán)節、歷史胎記。如果將杭州比作一部史書(shū)，那一幢幢的工業(yè)建筑，就是一卷卷的分冊，留存著(zhù)杭城的生命信息和‘活化基因’，是工業(yè)化歷史的見(jiàn)證，決不能丟棄。”杭州市規劃局副局長(cháng)劉曉東博士回憶說(shuō)，在一些城市熱衷“大拆大建、拆舊建新”之時(shí)，杭城的決策者們較早地體悟到了它的價(jià)值：科學(xué)保護這頁(yè)“城市記憶”是保護歷史文化名城的應有之義，是傳承杭州工業(yè)發(fā)展史的必然要求，務(wù)必應保盡保、充分利用！

　　旋即，杭城的工業(yè)建筑遺存時(shí)來(lái)運轉，開(kāi)始了鳳凰涅槃般的命運大轉折；古城杭州，開(kāi)啟了“廢物利用”、變廢為寶，“傷疤變靚景”的新時(shí)代！

　　“規劃設計，龍頭引領(lǐng)。”肩負城市規劃重任的杭州市規劃局，自然責無(wú)旁貸。他們不負眾望，開(kāi)拓創(chuàng )新，探索前行，為杭州市工業(yè)遺產(chǎn)保護專(zhuān)項規劃的編制與實(shí)施，立下了汗馬功勞。經(jīng)幾年努力，建立了多層次的保護規劃體系：

　　—2007年，組織開(kāi)展了細致的《杭州市工業(yè)遺產(chǎn)普查》研究。經(jīng)艱苦細致的地毯式排查，摸清了市區的工業(yè)遺產(chǎn)家底，初步整理出保護名單。

　　—2年后的2009年6月，啟動(dòng)編制《杭州市區工業(yè)（建筑）遺產(chǎn)保護規劃》。這個(gè)杭州市工業(yè)遺產(chǎn)保護的專(zhuān)項規劃，挖掘和整理了工業(yè)遺產(chǎn)現狀資源，提出了全面、系統、科學(xué)的保護策略和利用模式，構建了保護總體框架。

　　“給了工業(yè)遺產(chǎn)一張‘戶(hù)口’，實(shí)踐表明作用極大”。規劃的起草人，現任杭州市城市規劃設計研究院副院長(cháng)楊毅棟說(shuō)。

　　—1年后的2010年，依據相關(guān)法律法規制定，經(jīng)市政府頒布實(shí)施了《杭州市工業(yè)遺產(chǎn)建筑規劃管理規定（試行）》。明確市規劃局為規劃審批管理主體，市發(fā)改、建設、經(jīng)濟、國土、房產(chǎn)、文物等相關(guān)部門(mén)配合，由此理順了工業(yè)遺產(chǎn)建筑的審批管理關(guān)系，改變了過(guò)去因職權不清帶來(lái)的保護利用難實(shí)施的問(wèn)題。將所有的工業(yè)遺產(chǎn)建筑納入一盤(pán)棋，統一規劃管理，使工業(yè)遺產(chǎn)保護利用走向制度化、法制化。

　　“這是全國首創(chuàng )！填補了國內的空白，是對工業(yè)遺產(chǎn)建筑規劃管理工作的重大突破，對于其他城市具有較強的借鑒意義！”國內規劃、建筑及文保界的專(zhuān)家給予了高度評價(jià)。

　　奇思妙想變廢為寶 探索創(chuàng )新廣受推崇

　　—《杭州共識》開(kāi)啟保護新里程

　　“2009年國慶節。運河之畔，中國刀剪劍、傘和扇3大特色博物館亮相，成為轟動(dòng)杭城的新聞！”拱墅區的一位老干部至今記憶猶新，贊其為“變廢為寶的杰作”，顯示了遠見(jiàn)卓識！

　　“刀剪劍、傘、扇加上工藝美術(shù)博物館，總建筑約4萬(wàn)平方米。在規劃建設中，巧妙把老廠(chǎng)房、‘老字號’的保護有機結合，老面孔沒(méi)大變，里面可大變樣了。”市城市規劃設計研究院江凱達規劃師介紹，刀剪劍博物館、傘博物館，原是市土特產(chǎn)公司橋西倉庫，扇博物館是通益公紗廠(chǎng)的老廠(chǎng)房，工藝美術(shù)博物館是紅雷絲織廠(chǎng)的舊廠(chǎng)房。改建而成的4大博物館，成為以刀剪劍、傘、扇、工美展示為主題，集收藏、研究、展示、教育、宣傳、娛樂(lè )、購物等功能于一體的國家級博物館……

　　上述的老廠(chǎng)房、老字號，就是杭州市界定的工業(yè)建筑遺產(chǎn)，它們是“那些對工業(yè)文明產(chǎn)生發(fā)展見(jiàn)證作用，具有重要的歷史價(jià)值或紀念意義的”。諸如各歷史階段工業(yè)建設留下的，具有歷史學(xué)、社會(huì )學(xué)、建筑學(xué)和科技、審美價(jià)值的工業(yè)文化遺存。

　　“我們已明確老城區工業(yè)遺產(chǎn)90多處，其中已列入保護名錄的41處，28處擬推薦為工業(yè)遺產(chǎn)，還梳理出有待進(jìn)一步論證的22處。”劉曉東說(shuō)，它們集中分布在半山、石橋、拱宸橋、祥符橋小河、古蕩留下、望江門(mén)外、中村石龍山6個(gè)區域。后來(lái)普查已擴大至蕭山、余杭等……

　　積極探索工業(yè)遺產(chǎn)的保護利用，杭州作了許多有益的嘗試，積累了寶貴的經(jīng)驗。比如，較好地破解了保護對象確定難、規劃編制難、用地和建筑審批難、利用驗收難等。經(jīng)市政府頒布實(shí)施的《規定》，明確創(chuàng )新土地使用性質(zhì)分類(lèi)；引導工業(yè)遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式，創(chuàng )建再利用長(cháng)效機制；突破現行規劃管理規定，充分發(fā)揮設計師的“二次設計”創(chuàng )意思維……

　　如今響當當的杭州工美博物館，幾年前還是紅雷絲織廠(chǎng)的廠(chǎng)房，機杼聲一片。后來(lái)絲織廠(chǎng)搬遷，老廠(chǎng)房按當時(shí)市價(jià)可賣(mài)3億元。但杭州卻果斷放棄，出人意料地“翻新”成博物館。當地媒體稱(chēng)此為“奇思妙想”的創(chuàng )意結晶，“整容術(shù)”相當高超。

　　2012年11月，中國城科會(huì )名城委和杭州市政府主辦，杭州市規劃局等承辦的“中國工業(yè)遺產(chǎn)保護研討會(huì )”在杭州舉行。與會(huì )專(zhuān)家經(jīng)實(shí)地參觀(guān)考察，總結提升杭州經(jīng)驗，發(fā)表了著(zhù)名的《杭州共識》。劉曉東是牽頭起草者，他指出，《杭州共識》的主要亮點(diǎn)是將工業(yè)遺產(chǎn)納入歷史文化名城保護體系；建立登錄制度；創(chuàng )新審批管理機制；加快制定相關(guān)法規規章；完善環(huán)境質(zhì)量評價(jià)體系；加強適應性再利用；關(guān)注已不具備新工藝革新和新生產(chǎn)功能的工業(yè)遺產(chǎn)；倡導活態(tài)保護。

　　“此次全國性大會(huì )之所以選址杭州，就是因為杭州的保護工作走在全國前列。”與會(huì )專(zhuān)家評價(jià)說(shuō)，《杭州共識》的誕生，標志著(zhù)在政府主導下，積極保護近現代工業(yè)遺產(chǎn)、傳承工業(yè)文明、促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展開(kāi)啟了新的里程。

　　保留工業(yè)文明烙印 老廠(chǎng)房煥發(fā)新活力

　　—科學(xué)保護再利用實(shí)現多贏(yíng)

　　“周上德同志：你給杭州市長(cháng)的建議信收悉?，F就你對杭州熱電廠(chǎng)已征遷，其高大煙筒可成為大杭州的新地標等建議，答復如下：該建筑群是已推薦尚未列入保護名錄的工業(yè)遺產(chǎn)。本局于2008年編制了設計方案，以促進(jìn)單元規劃與地塊建設的銜接。相信該廠(chǎng)及其高大煙囪，會(huì )成為城市的活力增長(cháng)點(diǎn)和新時(shí)尚地標”……

　　這份詳細的《信訪(fǎng)答復書(shū)》，是日前在市規劃局看到的。署名人孫先生是該局的工程師。聯(lián)想到10月30日網(wǎng)友“我是飯團”一天發(fā)表7個(gè)圖文帖子，贊揚杭州7處老廠(chǎng)房華麗轉身為“小資創(chuàng )業(yè)圣地”，不禁感慨：有著(zhù)公眾的關(guān)心支持，相關(guān)部門(mén)的認真負責，杭城的工業(yè)遺產(chǎn)保護豈能不出色！

　　從答復書(shū)和市規劃部門(mén)的介紹中，我們了解了杭州的諸多成功做法與智慧：將工業(yè)遺產(chǎn)的保護利用納入城市設計；單獨編制重要工業(yè)遺產(chǎn)項目保護規劃；在控制性詳規中落實(shí)保護利用要求。在尊重現狀、滿(mǎn)足保護要求和符合城市設計的基礎上，提高了老廠(chǎng)房的利用率，營(yíng)造了良好的商業(yè)氛圍，又達到了很好的空間視覺(jué)效果。既保留了工業(yè)文明的烙印，又使其煥發(fā)出新的活力。

　　堅持應保盡保、積極保護，適度、合理利用，實(shí)現真正意義上的保護。根據保護實(shí)施主體的不同，市規劃、文物等相關(guān)部門(mén)總結出兩種模式。一是政府主導的保護和利用，主要是公益性的公共設施，如博物館、公園等。如市政府出資，在運河邊利用工業(yè)遺產(chǎn)建了3個(gè)專(zhuān)題博物館，既保留了橋西歷史文化的一個(gè)片段，更成為傳承非遺的重要場(chǎng)所和運河旅游的一個(gè)亮點(diǎn)。

　　再是以企業(yè)為主體的工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用。由產(chǎn)權人或投資主體實(shí)施，主要用來(lái)發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。富義倉是歷史上米市、倉儲和碼頭運輸業(yè)等發(fā)展、繁榮的實(shí)體見(jiàn)證。杭州文創(chuàng )投資公司租賃后，以百年老建筑為基礎，將其打造成集創(chuàng )意辦公、展示體驗等功能于一體的創(chuàng )意空間。

　　位于轉塘街道的鳳凰創(chuàng )意國際，其核心啟動(dòng)區為原雙流水泥廠(chǎng)。通過(guò)選用現澆混凝土、鋼構、玻璃幕墻等，實(shí)現新舊材質(zhì)“和諧的意外”。其他如唐尚433、A8藝術(shù)公社、杭絲聯(lián)166等創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園，都是相關(guān)企業(yè)實(shí)施的工業(yè)遺產(chǎn)項目……

　　所有這些，無(wú)不展現了杭州相關(guān)部門(mén)的“奇思妙想”。保留下來(lái)的工業(yè)遺存，經(jīng)重新定位，以其嶄新的時(shí)尚氣息、先鋒姿態(tài)，成了招商引資的資本，新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。據拱墅區2011年度的統計，5家工業(yè)遺產(chǎn)創(chuàng )意園已入駐企業(yè)89家，吸納1068人就業(yè)，主營(yíng)收入達2億多元，同比增長(cháng)87%，創(chuàng )稅金926萬(wàn)元。

　　“工業(yè)建筑遺產(chǎn)的科學(xué)保護和利用，正成為杭城的新業(yè)態(tài)，社會(huì )綜合效益將不可估量。”市規劃局負責人總結說(shuō)，它促進(jìn)著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，改變著(zhù)城區的空間結構和肌理，豐富了街區景觀(guān)；帶動(dòng)文化創(chuàng )意等三產(chǎn)發(fā)展，增強了區域經(jīng)濟競爭力；發(fā)展了社會(huì )公益性事業(yè)，提升著(zhù)城市的美譽(yù)度、影響力，為杭州歷史文化名城增添了濃重的一筆……