二、規劃思路

　　(一)指導思想

　　深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真落實(shí)黨的十八大精神，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求為導向，堅持“協(xié)同、融合、共享、創(chuàng )新、便民、安全”的原則，突出信息資源整合開(kāi)發(fā)利用的主線(xiàn)，著(zhù)力推進(jìn)以“一庫、二中心、三領(lǐng)域、四平臺”為總體框架，即以城市公共基礎數據庫為基礎，以政務(wù)云計算數據中心、智慧城市運行管理指揮中心為載體，以滿(mǎn)足政務(wù)管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、民生服務(wù)應用需求為導向，以數據交換與共享平臺、大數據平臺、智慧城市運行綜合管理平臺、智能門(mén)戶(hù)公共服務(wù)平臺為核心，建設“智慧泉州、幸福泉州”，為市委、市政府打造泉州經(jīng)濟升級版、改革創(chuàng )新示范區、生態(tài)宜居幸福城提供強有力的支撐。

　　(二)基本原則

　　1.統籌協(xié)調，前瞻設計。統籌泉州產(chǎn)業(yè)、民生、政務(wù)發(fā)展和體制創(chuàng )新、模式設計等多方面的創(chuàng )新要求，結合城市發(fā)展總體戰略目標和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達等產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，深度研究和跟蹤智慧城市的最新演進(jìn)，探尋新技術(shù)、新應用、新模式，創(chuàng )造更加科學(xué)前瞻的智慧泉州發(fā)展新格局，為未來(lái)發(fā)展“預留”盡可能多的空間。

　　2.政府引導，市場(chǎng)運作。堅持開(kāi)放合作的理念，發(fā)揮市場(chǎng)機制在資源配置中的決定性作用，鼓勵社會(huì )力量參與信息化建設，通過(guò)產(chǎn)城示范區、合資公司等市場(chǎng)化運作，構建以政府為引導、企業(yè)和市民為主體、市場(chǎng)為主導的推進(jìn)體系，分階段發(fā)展，滾動(dòng)推進(jìn)實(shí)施計劃，促進(jìn)智慧泉州建設持續深入發(fā)展。

　　3.基礎共建，資源共享。加快信息通信基礎設施建設，為智慧城市發(fā)展提供安全、可靠、超前的服務(wù)保障，發(fā)揮政府的引導作用，推動(dòng)集約化建設，突出資源的共建共享以及數據的有效整合與共享交換，逐步推進(jìn)政府信息資源向社會(huì )的合理開(kāi)放。

　　4.立足產(chǎn)業(yè)，服務(wù)民生。與泉州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟緊密結合，依托實(shí)體經(jīng)濟培育物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動(dòng)“兩化”深度融合產(chǎn)品與服務(wù)的研發(fā)及廣泛應用，以?xún)?yōu)化的環(huán)境和先進(jìn)的設施助力泉州產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。著(zhù)眼于市民生活改善，不斷提高城市運行效率和公共服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，使廣大市民、企業(yè)切實(shí)感受到智慧城市建設帶來(lái)的實(shí)惠和便捷。

　　5.創(chuàng )新應用，示范帶動(dòng)。積極推進(jìn)技術(shù)與業(yè)務(wù)的融合、商業(yè)模式與行業(yè)應用的創(chuàng )新。按照“急用先用、先易后難”的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)、民生等領(lǐng)域的信息應用重點(diǎn)，集中力量，夯實(shí)基礎，加快突破，優(yōu)先安排跨部門(mén)的、關(guān)系產(chǎn)業(yè)與民生重大問(wèn)題的項目，分步驟、有序推進(jìn)重點(diǎn)工程建設，以重點(diǎn)領(lǐng)域示范和試點(diǎn)帶動(dòng)智慧城市建設整體工作。

　　6.標準先行，安全可控。堅持急用先行、縱橫銜接的原則，建立智慧泉州標準體系和標準化協(xié)作機制，確保智慧泉州各平臺和系統之間的互通共享和有序建設。堅持積極防御、綜合防范，構建完善、可靠的信息安全保障體系，確保在新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新應用環(huán)境下的信息安全。

　　(三)發(fā)展目標

　　1.總體目標(2014—2020年)：通過(guò)信息資源集約共享、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)虛實(shí)結合、建設模式開(kāi)放創(chuàng )新、應用服務(wù)協(xié)同融合等手段，到2020年，將泉州建成以“信息網(wǎng)絡(luò )泛在可靠、政務(wù)管理協(xié)同高效、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng )新增效、民生服務(wù)普惠便捷”為主要特征、極具競爭力的國內智慧城市標桿。

　　信息網(wǎng)絡(luò )泛在可靠。在全市基本形成一個(gè)“任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何人、任何物”都可以上網(wǎng)的環(huán)境，光纖寬帶和無(wú)線(xiàn)寬帶覆蓋全市所有空間，建成面向政府和企業(yè)的云計算數據中心，信息基礎設施共建共享和網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通局面形成。

　　政務(wù)管理協(xié)同高效。建成共享開(kāi)放的全市公共信息資源體系，支撐面向各政府部門(mén)的決策管理和公共服務(wù);建成全業(yè)務(wù)、全流程、集約化的電子政務(wù)體系和覆蓋經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要領(lǐng)域的重要政務(wù)信息系統，形成“虛擬政府”，提升區域一體化的公共服務(wù)能力和城市管理水平。

　　產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng )新增效。形成“三產(chǎn)互動(dòng)、智慧融合、集群創(chuàng )新”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，實(shí)現以現代農業(yè)為特征的第一產(chǎn)業(yè)、以現代工業(yè)為特征的第二產(chǎn)業(yè)、以現代服務(wù)業(yè)為特征的第三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)”齊興互動(dòng);拓展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等信息技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的普遍應用，促進(jìn)“兩化”深度融合，實(shí)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)智能化和品牌保護物聯(lián)化，形成“互聯(lián)網(wǎng)”制造模式;通過(guò)C2B、O2O等電子商務(wù)模式創(chuàng )新發(fā)展，有效促進(jìn)企業(yè)成本降低、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率提高、市場(chǎng)拓展和經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng )新，建設全國電子商務(wù)示范城市;推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子信息、軟件、數字內容和信息服務(wù)等信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，形成一批重要產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)。

　　民生服務(wù)普惠便捷。信息應用在交通、醫療、教育、文化、家庭、養老、社區、安全等民生服務(wù)方面釋放巨大能量，并延伸到基層社區和農村，為公眾提供隨時(shí)、隨地、隨需的全方位服務(wù)，建成國家信息惠民示范城市;面向社會(huì )合理開(kāi)放政府信息資源，引導多方力量積極參與開(kāi)放數據的挖掘加工，提供豐富多樣的民生信息服務(wù)應用，促進(jìn)泉州社會(huì )信息消費快速增長(cháng)。公眾暢享“普惠、文明、安全、便捷”的信息時(shí)代品質(zhì)生活。

　　2.近期目標(2014—2015年)：到2015年，建成功能相對完善的信息通信技術(shù)基礎設施，形成信息資源高效融合的公共信息服務(wù)支撐平臺，培育一批具有國際競爭力的信息產(chǎn)業(yè)集群，并在政務(wù)管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和民生服務(wù)的智慧應用上取得重大突破。

　　信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施進(jìn)一步完善?；窘ǔ蓪拵?、融合、安全的智能信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施。全市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達到1500G以上，完成全市全光網(wǎng)絡(luò )的全覆蓋，實(shí)現城區家庭寬帶用戶(hù)平均帶寬50M，鄉鎮寬帶用戶(hù)平均帶寬達到20M，構建以OTN和IP承載網(wǎng)為核心的下一代固定寬帶網(wǎng)，提供高帶寬、高可靠性的骨干網(wǎng);支持部署以TD-LTE及FDD-LTE為主要方式的4G網(wǎng)絡(luò )建設， 2015年前實(shí)現主城區及重點(diǎn)鄉鎮4G網(wǎng)絡(luò )100%覆蓋，在交通樞紐、商業(yè)密集區及政務(wù)區WLAN熱點(diǎn)達到100%覆蓋;形成政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)內網(wǎng)安全合理的布局，建設政務(wù)云平臺、容災平臺及統一的資源調度管理平臺。