作者簡(jiǎn)介：高小波 男，河南洛陽(yáng)人，中共郴州市委黨校教師，社會(huì )學(xué)碩士，研究方向：中國鄉村社會(huì )。

　　我國城市化的發(fā)展道路關(guān)系現代化的成敗，一直都是學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。賀雪峰教授多年從事“三農問(wèn)題”研究，在多年調研、深入了解中國農村和農民的基礎上，對我國城市化的發(fā)展道路提出了獨特的思考，對我們了解和思考我國城市化的發(fā)展道路具有極強的啟示意義，同時(shí)對提高我們對我國社會(huì )現實(shí)的認識也有極大幫助。

　　賀雪峰認為，中國城市化應告別激進(jìn)。在全文的論述中，賀雪峰從國際城市化的對比中尋找中國城市化道路的獨特性，進(jìn)而從現代化的視角探索出正確的選擇——穩健的城市化道路，并詳細分析了中國穩健的城市化道路的前提——中國城市化奇跡的經(jīng)驗、關(guān)鍵——避免幾種誤區、路徑——制度基礎上的“三輪驅動(dòng)”。

　　一、中國城市化的獨特性

　　1、兩種不同類(lèi)型城市化的對比

　　城市化就是農村人口不斷向城市轉移的過(guò)程。在當前國際范圍內，以歐美日為代表的發(fā)達國家和以亞非拉國家為代表的發(fā)展中國家，城市化效果呈現出巨大的反差。前者不僅城市化率高達80%左右，而且進(jìn)城人員可以在城市安居樂(lè )業(yè)，生活保障程度高；后者則呈現出復雜多變的情況，不僅城市化率參差不齊，如巴西在上世紀80年代城市化率就高達80%，而印度當前才30%多，非洲很多國家則只有10%多一點(diǎn)，而且普遍出現了令人觸目驚心的城市貧民窟現象。出現這種反差的根本原因不在于制度的差異，而在于兩者的經(jīng)濟發(fā)展程度不同，也即在世界經(jīng)濟格局中所處的地位也不同。

　　全球化的國際分工體系所呈現出來(lái)的是一個(gè)不平等的結構，而形成這一結構的核心在于核心技術(shù)。盡管全球化讓世界趨于平等，但由于發(fā)達國家壟斷高新技術(shù)，壟斷了高附加值產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中國家由于沒(méi)有或缺少核心技術(shù)，在整個(gè)國際分工體系中只能進(jìn)入壁壘較低、易標準化的產(chǎn)品和加工環(huán)節，也就是低附加值產(chǎn)業(yè)，這從空客與褲子的貿易、芭比娃娃的產(chǎn)銷(xiāo)等案例中得到明顯的體現。高附加值產(chǎn)業(yè)為發(fā)達國家提供了企業(yè)高回報、工人高工資、政府高稅收，低附加值產(chǎn)業(yè)給發(fā)展中國家帶來(lái)的是企業(yè)低利潤、工人低工資、政府低稅收。這形成了一種惡性：企業(yè)低利潤就趨向偷稅漏稅、減少治污成本、降低工人工資；工人低工資就只能年輕時(shí)進(jìn)城務(wù)工，年老時(shí)返鄉或淪入城市貧民窟，無(wú)法在城市體面地完成勞動(dòng)力的再生產(chǎn)；政府低稅收就無(wú)法建立覆蓋全社會(huì )的社會(huì )保障體系。而隨著(zhù)國際分工的進(jìn)一步深化，將進(jìn)一步固化這種不平等結構。所以，出現了發(fā)達國家與發(fā)展中國家兩種不同類(lèi)型的城市化。

　　2、一種新類(lèi)型：中國的城市化

　　以上兩種不同類(lèi)型的城市化基本可以涵蓋世界上所有國家，但是，中國卻又呈現出另一種情形，即城市迅速發(fā)展，在城市規模迅速擴大的同時(shí)，城市的基礎設施建設并未落下，沒(méi)有出現其他亞非拉發(fā)展中國家在城市化發(fā)展過(guò)程中所出現的貧民窟現象。這可以被稱(chēng)為城市化的中國道路。

　　中國的城市化有其特殊性，這可以從城市化率可以體現。按戶(hù)籍人口計算的話(huà)，中國人口的城市化率只有35%，按居住地計算的話(huà)，2012年中國城市化率已達52%。這兩個(gè)數據之間的差異達到17%，這是因為2.6億左右農民工及其家屬常年在外務(wù)工經(jīng)商所致。因此，進(jìn)城農民與家鄉之間存在緊密的聯(lián)系，正是這種聯(lián)系及造成這種聯(lián)系的特殊制度成就了我國獨特的城市化道路。城市化的中國道路，其秘密在于中國獨特的制度和政策安排，其中尤為關(guān)鍵的就是小農經(jīng)濟、土地制度和城鄉二元結構。具體而言，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎的小農經(jīng)濟制度安排，保證了農民長(cháng)久不變的土地承包經(jīng)營(yíng)權和免費獲得且無(wú)償使用的宅基地，并形成了當前“以代際分工為基礎的半工半耕”結構，為我國出口導向型的經(jīng)濟發(fā)展提供了大量?jì)?yōu)質(zhì)、廉價(jià)勞動(dòng)力，成就了“中國制造”的競爭力；土地制度安排上采用的土地公有、地利共享的方式，消滅了土地食利者階層，形成了當前以城郊農地非農使用增值收益歸公為核心的土地制度，保證了用于城市基礎設施建設的資金來(lái)源，使我國城市化進(jìn)入了良性循環(huán)；城鄉二元結構則由過(guò)去的剝削性結構轉變?yōu)楸Ｗo性結構，使進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商失敗的農民可以選擇返鄉繼續務(wù)農，這使我國城市沒(méi)有出現貧民窟，使得農村真正成為了我國城市化和現代化發(fā)展的穩定器和蓄水池。