深化改革

　　明年不再保留非許可類(lèi)行政審批

　　繼續推進(jìn)行政審批制度改革。簡(jiǎn)政放權是政府的自我革命。必須把該放的放到位，堅決消除束縛市場(chǎng)主體手腳的各種體制性障礙；把該給的給到位，加大鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策的落實(shí)力度；把該管的管到位，保障市場(chǎng)公平有序競爭。

　　明年繼續對審批事項進(jìn)行精簡(jiǎn)，不再保留非許可類(lèi)審批，在全市推廣投資項目審批新流程，統籌推進(jìn)市級部門(mén)協(xié)同下放審批權限。制定實(shí)施市級政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐方案，推進(jìn)審批標準化和集中化。加快工商登記制度改革，全面實(shí)施“先照后證”，加強事中事后管理。

　　穩步推進(jìn)財稅金融和價(jià)格改革。做好“營(yíng)改增”擴圍，清理規范稅收優(yōu)惠政策。完善金融支持小微企業(yè)等政策。

　　加快投融資體制改革。建設國際一流的和諧宜居之都。要加大社會(huì )資本引進(jìn)力度，繼續做好市政基礎設施領(lǐng)域試點(diǎn)，研究出臺各領(lǐng)域操作細則和支持政策，推動(dòng)養老、醫療、文化等領(lǐng)域向社會(huì )資本敞開(kāi)大門(mén)。

　　深化國資國企改革。高度重視國有資本集中度問(wèn)題，把國有經(jīng)濟布局、國有資本集中到必須要做的事情上去。積極發(fā)展混合所有制，重點(diǎn)推動(dòng)一級企業(yè)股權多元化，促進(jìn)市屬企業(yè)與中央企業(yè)、中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)合作發(fā)展，提高國有企業(yè)活力與競爭力。

　　深入推進(jìn)農村改革。以“新三起來(lái)”為總抓手，健全城鄉發(fā)展一體化體制機制。要在高效利用好農村“三塊地”上下功夫，加快農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證，推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設用地鄉鎮統籌使用，開(kāi)展利用山區農村閑置房屋發(fā)展鄉村酒店、養老等產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)。

　　“十三五”規劃

　　建設好改造好城鄉結合部

　　明年還要認真做好城市總體規劃修改和“十三五”規劃的編制工作。要高質(zhì)量完成城市總體規劃修改，以人口資源環(huán)境承載能力為底線(xiàn)，統籌功能疏解、人口控制、用地減量、空間優(yōu)化等目標任務(wù)，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)和城市增長(cháng)邊界，優(yōu)化城鄉功能和空間布局，促進(jìn)城市可持續發(fā)展。

　　要高水平完成本市“十三五”規劃編制工作，認真對接好國家“十三五”規劃，深入研究重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，突出抓好市級規劃綱要編制，組織好區縣規劃編制，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、城鄉、土地、人口、環(huán)境等“多規合一”，切實(shí)發(fā)揮好規劃的龍頭作用。

　　同時(shí)還要著(zhù)力優(yōu)化城市空間布局。結合“十三五”規劃編制和城市總體規劃修改，切實(shí)轉變“攤大餅”式的城市發(fā)展模式，走內涵式、集約式發(fā)展道路，推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展。城鄉結合部在城市空間布局中起著(zhù)關(guān)鍵作用，大部分與綠化隔離帶相重合，一定要把這一地區建設好、改造好。切實(shí)抓好“一綠”、“二綠”建設試點(diǎn)，完成重點(diǎn)村建設，實(shí)現減人增綠。把副中心、新城建設與中心城區功能疏解有機結合起來(lái)，加快重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目建設。吸引社會(huì )資本參與，打造―批特色小城鎮。