杭州:承文脈留記憶譜華章

2014-12-26 13:45:03         來(lái)源:浙江日報     瀏覽次數:

  告別拆老城建新城決策扭轉規劃引領(lǐng)

  ——古城保護進(jìn)入正確軌道

  燦爛的史前文化,輝煌的兩朝國都,獨特的城池格局,豐富的歷史文化遺存和濃厚的文化內涵,在這個(gè)“天堂”里留下了異常厚重的積淀和印記,令杭州魅力無(wú)窮。歷史文化積淀是杭州的“根”與“魂”,都是杭州之所以為國家級名城的祖傳珍寶,不可再生。

  回溯歷史,杭州的歷史文化名城保護工作,21世紀前夕應該是一條分界線(xiàn)。

  此前的一些年,杭州也是重視保護,且做了不少努力。尤其是成為首批國家級名城后,更是做了大量保護工作。

  誠然,這并非盡如人意。“尤其是上世紀90年代以來(lái),全面啟動(dòng)舊城改造,為著(zhù)徹底摘掉‘美麗的西湖,破爛的城市’這頂帽子,從1993年起,決定每年拆除100萬(wàn)平方米舊建筑,同時(shí)配套建設新住宅120萬(wàn)平方米。大片歷史街區和傳統民居群被徹底‘抹平’。”2007年9月21日的新華社每日電訊這樣說(shuō)。

  在推土機的轟鳴聲中,陋街小巷變成了現代大道,摩登高樓取代了矮舊民房,現代建筑擠進(jìn)了西湖風(fēng)景區……收獲了高樓大街、改善了居住條件的古城,也損壞了不少文化遺產(chǎn)和舊城格局、城市文脈。有識之士疾呼:“杭州越來(lái)越不像杭州了!”

  杭州開(kāi)始從彎路中覺(jué)醒。決策層對“拆老城、建新城”開(kāi)始了深刻反省,逐漸認識到:古城的風(fēng)貌景觀(guān)之獨特價(jià)值,是任何新建筑所不能代替的,名城保護和城市發(fā)展并不對立,完全可以正確地協(xié)調起來(lái)。缺乏城市保護規劃,是付出慘痛代價(jià)的根由所在。

  “‘建設性破壞’,那是非常遺憾的一頁(yè)。”杭州市規劃局副局長(cháng)劉曉東博士,回憶這段時(shí)光,顯現出無(wú)奈而痛心,愿望是好的,但方法出錯了!誠然,任何事物的認識都有個(gè)過(guò)程。杭州的覺(jué)悟還是比較早的。

  劉曉東,著(zhù)名古城保護專(zhuān)家阮儀三教授的博士生。自上海同濟大學(xué)畢業(yè)后,進(jìn)入杭州市規劃系統工作,即與名城保護結下了不解之緣,從經(jīng)辦人干到副局長(cháng)。說(shuō)起杭州古城的保護歷程,如數家珍。

  “明顯的轉折點(diǎn),是在1999年。”這年春,河坊街拓寬改造工程全面展開(kāi)。到處是一個(gè)“拆”字,古街老店在推土機下不斷消失……在社會(huì )的呼吁中,終于被緊急叫停。杭州市城市規劃設計院(下稱(chēng)“市規劃院”)的院長(cháng)助理楊毅棟,與劉曉東同為當時(shí)的見(jiàn)證者。“那時(shí)的狀況,有點(diǎn)像‘刀下留人’。終于,拉走的材料被追回來(lái),開(kāi)始嘗試搶救性保護……”這個(gè)事情,在社會(huì )上震動(dòng)很大。

  絕處逢生。2000年,杭州出臺第一個(gè)歷史文化街區保護規劃——“清河坊歷史街區保護規劃”。4月8日始,依“修舊如舊”原則,按原有風(fēng)貌和歷史肌理,進(jìn)行保護修繕。2002年10月,既舊又新的河坊街熱鬧亮相,以其“南宋余韻、市井風(fēng)情”一舉轟動(dòng)。至今已成為古城特色街區的代表,“杭州人常來(lái),外地人必到”……

  以河坊街的保護為契機,杭州進(jìn)入了全面保護古城歷史文化遺產(chǎn)的軌道。

  決策迅速扭轉。理念革新思路。“保護歷史文化遺產(chǎn)是城市管理者最重要的職責,保護歷史文化遺產(chǎn)是最大政績(jì),保護歷史文化遺產(chǎn)就是保護生產(chǎn)力,保護歷史文化遺產(chǎn)的投入是回報率最高的基礎性投入,保護和發(fā)展‘魚(yú)’與‘熊掌’可以兼得,保護歷史文化遺產(chǎn)人人有責”……進(jìn)入新世紀后,市委、市政府創(chuàng )新性地提出了一整套名城保護理念。亮出堅定決心:路可以明天修,房子可以后天蓋,保護歷史文化遺產(chǎn)必須今天干,當好名城的薪火傳人。強調堅持“保護第一、應保盡保”,建設必須服從保護的需要。

  “保老城、建新城”、“兩疏散、三集中”,“城市東擴、旅游西進(jìn),沿江開(kāi)發(fā)、跨江發(fā)展”,重大決策次第推出。把保護的重點(diǎn)放在老城區、西湖、西溪、運河,把建設的重點(diǎn)放在新城區;疏散老城區人口和建筑,推動(dòng)企業(yè)向工業(yè)園區集中、高校向高教功能區集中、建設向沿錢(qián)塘江新城區集中,努力實(shí)現名城保護與城市化推進(jìn)“雙贏(yíng)”……

  名城保護,量大面廣內容龐雜。首當其沖的,便是規劃。有了科學(xué)規劃,即可“按圖索驥”,遵照實(shí)施。艱巨的任務(wù)自然落到規劃人身上。“規劃先行,我們要盡到歷史責任;科學(xué)規劃,應保盡保,是規劃人的職責所在!”劉曉東說(shuō)。

  結合新修編的《杭州市城市總體規劃》,經(jīng)市規劃局、市規劃院會(huì )同市園文局幾年的調查研討編撰,《杭州歷史文化名城保護規劃》終于2003年9月正式出臺。作為名城保護與建設的依據和法定文件,“這個(gè)規劃,我們已經(jīng)等了整整21年了!”時(shí)年74歲的評審組專(zhuān)家毛昭晰教授感慨不已。

  “高瞻遠矚,對歷史負責,解決好名城保護與經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展、古城風(fēng)貌保護與舊城改造、保護與利用、長(cháng)遠利益與近期利益的關(guān)系;進(jìn)一步揭示杭州的歷史文化內涵,重點(diǎn)保護好城市環(huán)境風(fēng)貌和文物古跡,促進(jìn)旅游業(yè)和經(jīng)濟的快速發(fā)展,把杭州建設成為具有古都魅力和地方特色的現代化國際風(fēng)景旅游城市。”規劃的指導思想確實(shí)頗有高度和遠見(jiàn)。這年的5月6日,《浙江日報》以一個(gè)整版的篇幅,就此進(jìn)行了專(zhuān)題“關(guān)注”。

  隨著(zhù)保護工作的次第展開(kāi),“市規劃局等相繼組織編制了一系列保護專(zhuān)項規劃,涵蓋歷史文化街區、文保單位、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、老字號、黨史勝跡等一系列保護規劃,形成了完善并具有杭州特色的保護規劃體系。”市規劃院院長(cháng)龔正明說(shuō),僅僅專(zhuān)項規劃就多達70余個(gè)!這在國內是不多見(jiàn)的,而且不少規劃開(kāi)創(chuàng )了全國先例——

  出臺了全國首個(gè)老字號保護規劃,挖掘、整理并保護了胡慶余堂、孔鳳春香粉店、萬(wàn)隆火腿店、張小泉剪刀、西湖綢傘等近百家“老字號”商號(建筑);在全國率先提出“教育遺產(chǎn)”概念,并將教育遺產(chǎn)(校園建筑)、古樹(shù)名木甚至古井等進(jìn)行了保護,編制了專(zhuān)門(mén)的保護利用規劃,給市區的古樹(shù)、名木、古井上了“戶(hù)口”;工業(yè)遺產(chǎn)的保護更是走在全國前列,杭州規劃保護的經(jīng)驗做法,由中國城科會(huì )名城委總結提升為著(zhù)名的《杭州共識》,在全國推廣……

編輯:zhaoai

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