2015年1月1日起，新《環(huán)境保護法》將正式開(kāi)始施行。申城將根據新法內容進(jìn)一步加大對環(huán)境違法行為的執法，強化對監管人員的責任追究。新法還確立了生態(tài)紅線(xiàn)制度，要求在重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)環(huán)境敏感區和脆弱區等區域劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，實(shí)行嚴格保護。

　　賦予執法人員查封權力

　　“今年年初，上海市環(huán)保局和市公安局開(kāi)始實(shí)施‘行刑銜接’，即將行政執法與刑事司法進(jìn)行銜接，環(huán)保與公安部門(mén)進(jìn)行實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。”上海市環(huán)保局法規處處長(cháng)余飛麟介紹，根據這一聯(lián)動(dòng)機制，環(huán)保部門(mén)一旦發(fā)現涉嫌環(huán)境違法犯罪的行為，便通知公安部門(mén)提前介入，公安部門(mén)則視情采取扣留主要責任人等措施，對下一步的調查取證起到重要作用。本市自實(shí)施“行刑銜接”以來(lái)，進(jìn)一步加大了對環(huán)境違法犯罪行為的追究力度，已有15件環(huán)境違法犯罪案件移交公安部門(mén)，并追究相關(guān)責任人80余名。

　　據環(huán)保部門(mén)介紹，新法除了建立按日計罰、對超標或超總量的行為直接限產(chǎn)或停產(chǎn)等多種處罰手段外，對未批先建、無(wú)證排污等四類(lèi)行為，可以對主管人員和直接責任人員處以治安拘留，并賦予環(huán)保執法人員查封、扣押的權力。

　　新法還強化了對監管人員的追責，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或開(kāi)除處分，其主要負責人應引咎辭職。

　　加大處罰揚塵、廢氣排放

　　新《環(huán)境保護法》還確立了生態(tài)紅線(xiàn)制度，要求在重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)環(huán)境敏感區和脆弱區等區域劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，實(shí)行嚴格保護。“上海有可能被劃入生態(tài)紅線(xiàn)范圍內的，包括飲用水源保護區、自然保護區、灘涂濕地等。”余飛麟透露，這些區域一旦被劃入生態(tài)紅線(xiàn)范圍內，就有可能實(shí)行生態(tài)補償機制。而根據新《環(huán)境保護法》明確的生態(tài)補償機制，政府層面主要加大財政轉移支付力度，同時(shí)鼓勵發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。

　　新《環(huán)境保護法》還強化了信息公開(kāi)和公眾參與的要求。此前，僅對政府部門(mén)有信息公開(kāi)的要求，而新《環(huán)境保護法》同時(shí)對企業(yè)提出了信息公開(kāi)的要求，要求企業(yè)對排放污染物的數量、種類(lèi)、形式、治污措施和效果等內容，也都對公眾公開(kāi)。

　　余飛麟還透露，本市近期執法重點(diǎn)將圍繞提升環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全、促進(jìn)本市產(chǎn)業(yè)轉型升級三條主線(xiàn)展開(kāi)。其中，提升環(huán)境質(zhì)量方面，以保障空氣、水行動(dòng)計劃的有效實(shí)施為重點(diǎn)。大氣執法圍繞鍋爐窯爐冒黑煙、揮發(fā)性有機物排放、建設施工揚塵、機動(dòng)車(chē)尾氣排放等影響本市大氣環(huán)境的重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷加大執法力度。