廈門(mén)，因改革開(kāi)放而興，因改革開(kāi)放而強。改革開(kāi)放，讓這個(gè)濱海小城發(fā)生了翻天覆地的變化。
上兵伐謀，規劃先行。然而，一方面，“規劃打架”是城市建設發(fā)展中經(jīng)常遇到的問(wèn)題，另一方面，廈門(mén)最大的優(yōu)勢是美麗的風(fēng)景、美好的環(huán)境，但最大的制約是資源的瓶頸，省委常委、廈門(mén)市委書(shū)記王蒙徽就曾在調研中了解到，廈門(mén)市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉建設規劃、土地利用規劃的差異圖斑達12.4萬(wàn)處，面積306平方公里，由此造成全市有約55平方公里的建設用地指標不能直接使用。
如何有效解決規劃打架造成的環(huán)境破壞、資源浪費和效率低下問(wèn)題？當務(wù)之急是在轉變發(fā)展方式的同時(shí)，建立一套科學(xué)有效的規劃機制，讓生態(tài)保護和資源節約落到實(shí)處，實(shí)現遵循自然規律可持續發(fā)展。
為此，廈門(mén)在全國率先實(shí)踐了“多規合一”，按照“五位一體”總體布局，以“美麗廈門(mén)”戰略規劃為指引，真正實(shí)現“一張藍圖”干到底。這不僅為廈門(mén)自身解決規劃沖突、優(yōu)化國土空間、提升人居環(huán)境、轉變政府職能、提高審批效能鋪平了道路，更為探索新型城鎮化走出了新路。
承載力：
構建“一島一帶多中心”城市空間布局
一年多來(lái)，廈門(mén)拉開(kāi)城市框架，拓展區域發(fā)展空間，更大幅度地邁開(kāi)“跨島”的步伐。
過(guò)去，由于單中心的城市結構沒(méi)有得到根本改變，城市快速交通體系沒(méi)有建成，機場(chǎng)、港口、軌道交通等重大交通基礎設施建設滯后，因此，廈門(mén)優(yōu)質(zhì)公共資源一直是集中在島內。另外，截至2013年底，廈門(mén)市常住人口373萬(wàn)人，全市超過(guò)五成的人口居住島內。廈門(mén)島內與島外土地面積比例為1：11，這就意味著(zhù)，廈門(mén)有177萬(wàn)人住在1400平方公里的島外地區，卻有近196萬(wàn)人擁擠在140平方公里的島嶼上。
因此，合理布局城市人口和生產(chǎn)要素，成為一個(gè)關(guān)系廈門(mén)發(fā)展全局的大問(wèn)題。廈門(mén)城市發(fā)展要實(shí)現新一輪的飛躍，就必須突破現有的空間和交通的瓶頸，充分利用廈門(mén)土地的“可生”優(yōu)勢，力求廈門(mén)城市功能更加集約化。
2002年6月，時(shí)任福建省省長(cháng)的習近平同志在廈門(mén)調研時(shí)就要求，“廈門(mén)要加快從海島城市向海灣城市轉型”，堅持提升本島與拓展海灣相結合，不斷增強城市集聚效應。
10多年過(guò)去了，廈門(mén)逐步拉開(kāi)了海灣型城市的框架，島內外城鄉一體化初見(jiàn)成效。
從2013年5月提出《美麗廈門(mén)戰略規劃》，7月“美麗廈門(mén)共同締造”開(kāi)始試點(diǎn)，到12月廈門(mén)對全面深化改革、建設美麗廈門(mén)作出戰略部署，再到不久前市委十一屆八次全會(huì )確立加快建設美麗中國典范城市的行動(dòng)計劃，廈門(mén)的城市轉型發(fā)展步伐不斷向縱深邁進(jìn)。
按照美麗廈門(mén)戰略規劃，廈門(mén)要構筑“山、海、城”相融的空間格局，形成“一島一帶多中心”。“一島一帶多中心”的一島是指廈門(mén)島。一帶是指環(huán)灣城市帶，多中心是指廈門(mén)島市級中心、東部市級中心、海滄、集美、同安、翔安四個(gè)區級中心。未來(lái)的廈門(mén)有兩個(gè)市級中心，這意味著(zhù)廈門(mén)的規劃發(fā)展不再是過(guò)去單純以島內為中心的格局，而是開(kāi)始向多中心組團的格局轉變。
同時(shí)，廈門(mén)進(jìn)一步明確了自己在區域發(fā)展中的定位與角色，進(jìn)一步發(fā)揮對臺戰略?xún)?yōu)勢，加快廈漳泉同城化發(fā)展，推進(jìn)山海協(xié)作、融合發(fā)展，提高城市輻射帶動(dòng)能力，與周邊區域共同打造更具國際競爭力的城市群。
宜居度：
完善公共配套建設提升中心城市地位
“人們?yōu)榱嘶钪?zhù)，聚集于城市；為了活得更好，而居留于城市。”古希臘哲學(xué)家亞里士多德2000多年前如是說(shuō)。宜居城市，成為古今中外熱愛(ài)生活的人們的共同向往。然而，城市發(fā)展變快變大了，若是宜居度卻沒(méi)有跟得上來(lái)，那么城市的發(fā)展就沒(méi)有意義。宜居，說(shuō)白了就是要滿(mǎn)足人們對于商業(yè)、辦公、居住、酒店、餐飲、會(huì )議、娛樂(lè )等一切需求。
為此，從過(guò)去片面追求城市規模擴大、空間擴張、數量增長(cháng)的城鎮化，一年多來(lái)，廈門(mén)的城鎮化發(fā)展已逐步向提升公共服務(wù)、生活素質(zhì)和城市文化等內涵轉變，比如通過(guò)充分利用和保護生態(tài)環(huán)境資源，實(shí)現環(huán)境整治與提升風(fēng)貌、修復生態(tài)、塑造特色、促進(jìn)發(fā)展緊密結合，打造宜居宜業(yè)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。
按照“一島一帶多中心”的城市空間格局，廈門(mén)優(yōu)化提升本島，加快拓展島外，推進(jìn)新城建設和舊城改造。島外新城突出沿海灣布局，形成各具特色、功能完備的現代化城區。島內城區加快轉型升級步伐，穩步推進(jìn)一批“三舊”改造項目，進(jìn)一步提升中心城區的功能和品位。
通過(guò)合理定位片區主體功能，從而優(yōu)化城市空間布局。比如，廈門(mén)島內實(shí)施產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”，抓好兩岸金融中心、五緣灣、國際郵輪中心等片區開(kāi)發(fā)建設，加強傳統街區和歷史風(fēng)貌建筑的修繕保護與合理提升，增強集聚輻射功能和城市魅力。島外則是完善新載公共配套，積極拓展東部市級中心，提升產(chǎn)城融合度，營(yíng)造優(yōu)良的宜居宜業(yè)環(huán)境，促進(jìn)形成集聚效益。
交通是城市生活的動(dòng)脈，是一個(gè)城市保持活力最主要的基礎設施，也是宜居城市的一個(gè)著(zhù)力點(diǎn)。為此，一場(chǎng)加快推進(jìn)海陸空以及信息通道互聯(lián)互通的建設熱潮在廈門(mén)掀起，大港口、大物流、大路網(wǎng)建設，進(jìn)一步增強城市的集聚輻射功能，也將大大提高城市承載力和競爭力。
不久前，用于挖掘廈門(mén)地鐵1號線(xiàn)隧道的“成功號”第二臺盾構機入地開(kāi)挖，廈門(mén)地鐵建設全面提速推進(jìn)。這可謂是廈門(mén)城市轉型最強勁的信號之一，表明廈門(mén)在全方位構筑連接對內對外的樞紐型、開(kāi)放性、一體化的綜合交通體系的同時(shí)，以公共交通優(yōu)先引導城市交通發(fā)展，通過(guò)城市快速通道建設、交通組織完善和效率提升等系列“組合拳”，積極破解“交通難”，給市民生活帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的變化——2018年，廈門(mén)人將可通過(guò)地鐵便捷出行。
