我國城鎮化健康狀況的總體態(tài)勢和提升路徑
二、我國城鎮化健康狀況的總體態(tài)勢
通過(guò)對我國35個(gè)城市(包括直轄市、副省級城市和省會(huì )城市)的城鎮化健康狀況進(jìn)行評價(jià)和分析可以看出,我國城鎮化發(fā)展健康狀況呈現整體水平不高,城市之間差距不明顯,城鎮化健康狀況在城市行政級別、地區、規模、人口密度等方面的特征十分突出。
一是各城市在城鎮化速度、經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)各領(lǐng)域發(fā)展很不均衡。有些城市在某個(gè)領(lǐng)域發(fā)展質(zhì)量很高,健康程度很高,但在另外一些領(lǐng)域發(fā)展得又很不夠,健康程度很低。反過(guò)來(lái),有些城市在某個(gè)領(lǐng)域發(fā)展質(zhì)量很差,健康程度很低,但在另外一些領(lǐng)域又發(fā)展得較好,健康程度較高。由于幾乎所有城市在各領(lǐng)域發(fā)展都很不均衡,導致全國城鎮化總體健康程度不高,城市之間差距不大。
二是城鎮化健康狀況具有明顯的行政級別特征,行政級別越高、自主性權利越大,城鎮化健康程度越高。從城市行政級別看,城鎮化健康狀況依次為直轄市、副省級計劃單列市、副省級省會(huì )城市、其余省會(huì )城市。究其原因,主要是由于受計劃經(jīng)濟體制的影響,城市被劃分為不同的行政級別,行政級別越高,自主性權利就越大,可以調動(dòng)的資源就越多,從而不僅能夠保持城市經(jīng)濟的更快發(fā)展,也有更大的能力發(fā)展社會(huì )事業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護,結果就造成了行政級別越高,城市規模就越大,城鎮化健康程度也越高的獨特現象。
三是我國城鎮化健康狀況呈現東部地區好于中西部地區的區域特征,但地區差異遠沒(méi)有城鎮化率的地區差異大。35個(gè)城市中,東部城市16個(gè),中部城市8個(gè),西部城市11個(gè),東部地區城鎮化健康狀況好于中西部地區。從城鎮化的水平、速度、可持續發(fā)展、城鄉關(guān)系等情況看,也呈現這種區域特征。但是,城鎮化健康狀況的地區差異遠沒(méi)有三大地區之間城鎮化率的差異那么大。東部地區的城鎮化率分別是中部、西部地區的1.30倍和1.42倍,地區差距比較顯著(zhù);而東部地區的城鎮化健康指數分別只是中部、西部地區的1.11倍和1.10倍。
四是城市規模越大,城鎮化健康狀況越好。35個(gè)城市顯示的這一規模特征主要是由城鎮化的水平適當性、發(fā)展可持續性、城鄉協(xié)調性等發(fā)展因素造成的,而根本原因則在于城市規模與城市的行政級別基本上是一致的。如超級城市中的北京、天津、上海、廣州、深圳、重慶等6個(gè)城市均為副省級以上的全國性或跨區域的大都市。城鎮化健康狀況的規模特征表明,我國已經(jīng)形成的以城市群為主體形態(tài)的城鎮化空間布局基本上是合理的。
五是城鎮化健康狀況的人口密度特征明顯??傮w而言,人口密度在0.5萬(wàn)人/平方公里—1萬(wàn)人/平方公里和1萬(wàn)人/平方公里—2萬(wàn)人/平方公里的城市,城鎮化健康狀況最好;人口密度低于0.5萬(wàn)人/平方公里和高于2萬(wàn)人/平方公里的城市,城鎮化健康狀況相對較差。這說(shuō)明只有具有適度人口密度的城市,城鎮化健康狀況才是最好的,城市人口密度過(guò)大或過(guò)小,城鎮化健康狀況都不會(huì )太好。
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