環(huán)境權:生態(tài)文明時(shí)代的代表性權利

2015-01-09 08:26:25         來(lái)源:中國科學(xué)報     瀏覽次數:

 ?。ǘ┉h(huán)境權的保護。環(huán)境權的保護,最根本的就是對環(huán)境權客體即環(huán)境質(zhì)量的保護。根據保護主體以及保護方法的不同,可把環(huán)境權的保護分為行政保護、司法保護、社會(huì )保護和自力保護四大類(lèi)型。

  1.環(huán)境權保護的動(dòng)因:環(huán)境權的受侵。環(huán)境權的受侵,是指環(huán)境的生態(tài)服務(wù)功能因外力遭受損害或對其的利用受到妨礙等不良影響,進(jìn)而降低可享受的環(huán)境質(zhì)量的現象。根據來(lái)源和屬性的不同,可將侵害環(huán)境權的主體分為兩大類(lèi):一是開(kāi)發(fā)和利用環(huán)境資源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者;二是具有環(huán)境保護監管職責的行政機關(guān),其違法或不當作為往往構成環(huán)境權受侵害的“始作俑者”或“幫兇”。

  2.環(huán)境權的行政保護。環(huán)境權的行政保護,主要是指通過(guò)政府及其環(huán)保部門(mén)履行環(huán)境保護公共職能來(lái)保護環(huán)境權益,如審核環(huán)境影響評價(jià)文書(shū)、對“三同時(shí)”環(huán)保設施進(jìn)行驗收和運行監督、責令違法排污者限期治理等。相較于司法保護,環(huán)境權的行政保護具有顯著(zhù)優(yōu)勢。譬如,行政保護側重于宏觀(guān)統籌,能實(shí)現整體性和一體化的保護,往往更有成效;行政保護注重主動(dòng)和事前干預,具有明顯的預防性和能動(dòng)性特征,能更為主動(dòng)地保護環(huán)境權益。但是,環(huán)境權的行政保護并非萬(wàn)能,尤其是在環(huán)保部門(mén)尚處于弱勢地位的當下,即使其依法行政、勤勉執政,在許多方面也是鞭長(cháng)莫及和力不從心。

  3.環(huán)境權的司法保護。環(huán)境權的司法保護,即通過(guò)法院的司法裁判來(lái)保護環(huán)境權益。根據環(huán)境權侵害的原因主體的不同,可將環(huán)境權的司法保護分為兩大類(lèi)型:一是針對企業(yè)和個(gè)人的環(huán)境民事訴訟;二是針對行政機關(guān)的環(huán)境行政訴訟。

  環(huán)境權侵權民事責任的認定是環(huán)境權司法保護制度設計的重點(diǎn)和難點(diǎn)。筆者認為,環(huán)境權侵權民事責任的歸責原則仍應實(shí)行無(wú)過(guò)錯責任原則,即一旦造成了環(huán)境質(zhì)量的客觀(guān)損害,不管有無(wú)過(guò)錯,只要不存在法定免責事由,均須承擔相應的環(huán)境權侵權責任。

  環(huán)境權侵權民事責任的追究是環(huán)境權司法保護制度設計的另一重點(diǎn)和難點(diǎn)。對此,須特別注意的是,追究環(huán)境權侵權民事責任的前提條件之一是有主體提起訴訟,如享有環(huán)境權的公民愿意提起環(huán)境權之訴。但問(wèn)題是,當環(huán)境權主體不知、不敢、不愿、不能主張和行使訴權甚至放棄訴權時(shí),司法救濟程序便無(wú)法啟動(dòng)。利用訴訟信托原理,并借鑒法治發(fā)達國家的先進(jìn)經(jīng)驗,將環(huán)境權主體的訴權授予環(huán)保組織、環(huán)保機關(guān)和檢察機關(guān)等公共團體,擴大起訴主體的范圍,可有效解決這一難題。

  環(huán)境權的創(chuàng )設,為環(huán)境保護的公眾參與提供了堅實(shí)的權利基礎,對于充分發(fā)揮環(huán)境司法的應有力量和推進(jìn)環(huán)境維權事業(yè)的蓬勃發(fā)展,均具有重大意義。環(huán)境權的創(chuàng )設還能大大降低環(huán)境侵害因果關(guān)系的證明難度,有利于推動(dòng)司法救濟走出“舉證難”的困境。我國應當盡快在立法上確認環(huán)境權,建立系統的環(huán)境權制度,從而推進(jìn)生態(tài)文明法治建設取得突破性進(jìn)展。

編輯:jiaoliting

凡注明“風(fēng)景園林網(wǎng)”的所有文章、項目案例等內容,版權歸屬本網(wǎng),未經(jīng)本網(wǎng)授權不得轉載、摘編或利用其它方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權者,應在授權范圍內使用,并注明“來(lái)源:風(fēng)景園林網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責任。

相關(guān)閱讀

探營(yíng)廣州園博會(huì ):移步換景賞雅色 繡球簇擁廣州城

探營(yíng)廣州園博會(huì ):移步換景賞雅色 繡球簇擁廣州城

第30屆廣州園林博覽會(huì )將于3月24日至4月2日舉行,3月22日,記者提前探營(yíng)廣州園博會(huì )多個(gè)會(huì )場(chǎng)花境,發(fā)現富有傳統和現代元素的造景、包含多個(gè)區域特色的小園圃等已逐漸展露真容【詳細】

天津第32屆運河桃花節舉辦

天津第32屆運河桃花節舉辦

3月17日,第32屆天津運河桃花文化商貿旅游節如約而至。在北運河畔的桃花堤,微風(fēng)輕拂,桃紅柳綠,人們三五成群地踏青、賞花,趕赴一場(chǎng)浪漫的春日之約【詳細】

海南大山泰景觀(guān)承建國家公園大門(mén)獲世界自然保護聯(lián)盟領(lǐng)導肯定

海南大山泰景觀(guān)承建國家公園大門(mén)獲世界自然保護聯(lián)盟領(lǐng)導肯定...

在海南熱帶雨林國家公園五指山大門(mén),陳俊霄向調研組匯報了國家公園大門(mén)(五指山)建設情況,章新勝對陳俊霄參與設計、海南大山泰景觀(guān)工程有限公司承建的國家公園大門(mén)(五指山)項目的創(chuàng )意主題【詳細】

海南首個(gè)園林式遺體器官捐獻者紀念園開(kāi)園

海南首個(gè)園林式遺體器官捐獻者紀念園開(kāi)園

三亞市遺體器官捐獻者紀念園坐落在三亞市荔枝溝路殯葬服務(wù)中心內、烈士紀念園旁,于2022年3月開(kāi)工,2023年2月竣工,占地600余平方米,由三亞市人民政府投資建設【詳細】

精品国产污污免费网站入口在线|中文字幕伊人精品|性色aV一区二区三区咪爱|久久天天躁夜夜躁狠狠85台湾|亚洲色播爱爱爱爱爱爱爱