1月16日下午，北京東五環(huán)外金盞鄉的朝陽(yáng)園林廢棄物消納基地已斷電停產(chǎn)。王晉 攝

　　1月16日下午，在北京東五環(huán)外金盞鄉的朝陽(yáng)園林廢棄物消納基地，記者看到一座座堆得像小山一樣的園林綠化廢棄物，有的已經(jīng)過(guò)初次處理，有的經(jīng)過(guò)二次發(fā)酵。廠(chǎng)房里，一片漆黑，由于位于高安屯再生水廠(chǎng)項目拆遷騰退紅線(xiàn)之內，這個(gè)國內第一家規?；瘓@林廢棄物專(zhuān)業(yè)處理場(chǎng)不知往何處去，2014年12月中旬已斷電停產(chǎn)，一片蕭條。

　　“太可惜了！北京的園林綠化廢棄物如果不能循環(huán)利用，處理方式只能是填埋、焚燒或遺棄。填埋需要占地，焚燒會(huì )加劇霧霾，遺棄也會(huì )造成火災隱患并危害環(huán)境。”北京市京圃園生物工程有限公司副總經(jīng)理王永利一臉無(wú)奈，“像北京這樣的大城市，園林綠化廢棄物量非常大。朝陽(yáng)區量是最大的，這個(gè)處理場(chǎng)每年處理10多萬(wàn)立方米。通過(guò)多年探索，這些廢棄物經(jīng)過(guò)加工后可以生產(chǎn)出有機肥或者苗木花卉、瓜果蔬菜、園林草坪等的栽培基質(zhì)。園林綠化廢棄物變廢為寶是環(huán)保項目，但目前卻完全停產(chǎn)了，這樣下去，設備也成了一堆廢鐵。”

　　說(shuō)到園林綠化廢棄物，很多人可能并不熟悉。它指的是城市綠化養護、郊區林業(yè)撫養、果樹(shù)修剪及木材加工作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的樹(shù)干枝干、落葉、草屑、花敗及木屑等有機物。由于城市綠化面積不斷擴大，園林綠化廢棄物數量巨大且逐年上升。但絕大部分廢棄物都沒(méi)有實(shí)現資源化利用，大部分作為城市垃圾填埋或焚燒。

　　在首都園林綠化政務(wù)網(wǎng)上，《經(jīng)濟日報》記者查閱到這樣的數據：“2012年，北京市園林綠化廢棄物總量約為569萬(wàn)噸，其中遠郊區縣為448萬(wàn)噸。目前，北京市園林綠化廢棄物資源化處理量城區約為14.2萬(wàn)噸/年，僅為資源總量的11.7%；郊區約為7.2萬(wàn)噸/年，僅為資源總量的1.6%。”

　　業(yè)內人士說(shuō)，全國園林綠化廢棄物的數量很難統計，如果簡(jiǎn)單填埋，不僅造成生物質(zhì)資源浪費、占用土地資源，還會(huì )增加垃圾處理成本。而如果對其進(jìn)行資源化利用，則能實(shí)現生活垃圾排放減量、節省珍貴的土地資源、改良土壤和生態(tài)的目標。

　　雖然是件好事，但實(shí)施起來(lái)卻并不容易。首先，對園林固體廢棄物的循環(huán)利用認識不到位。調查中，不少人的反應是：“什么是園林綠化廢棄物？”“綠化廢棄物量很大嗎？需要特別處理嗎？”其次，由于綠化廢棄物污染并不像生活垃圾、淤泥等的污染那么“顯性”，有關(guān)部門(mén)對相關(guān)企業(yè)沒(méi)有補貼，行業(yè)發(fā)展步履艱難。

　　就以朝陽(yáng)園林廢棄物消納基地為例。王永利告訴記者，2007年，京圃園公司為朝陽(yáng)園林廢棄物消納基地的建設提供了技術(shù)支持，由樓梓莊林業(yè)站經(jīng)營(yíng)。兩年后，樓梓莊林業(yè)站與京圃園公司簽訂協(xié)議，委托京圃園運作消納基地，合約期為10年。消納基地免費接受朝陽(yáng)區3個(gè)綠化隊和多家公園共30個(gè)單位產(chǎn)生的園林廢棄物并加以循環(huán)利用。但合約運行到第五年，目前卻遭遇拆遷的難題。

　　“涉及農業(yè)、基質(zhì)的投資期比較長(cháng)。日常修剪后的枝葉、秋天的落葉、夏天的草尖、冬天被雪壓落的樹(shù)枝，不同類(lèi)別的園林綠化廢棄物加工成基質(zhì)對粉碎或發(fā)酵都有不同要求。前期，我們用了很長(cháng)時(shí)間做工藝改進(jìn)、設備研發(fā)，還與中國農業(yè)科學(xué)院、北京農林科學(xué)院、北京林業(yè)大學(xué)等高校的科研團隊共同研究，探索原材料的處理方法、種植不同作物的基質(zhì)養分、發(fā)酵方法，前期投入很大。”王永利說(shuō)，“2012年，產(chǎn)品基本定型了。2014年，剛開(kāi)始獲得微利，現在不知拆到哪里去，生產(chǎn)只能停頓。”

　　負責消納基地日常運營(yíng)的項目經(jīng)理白潔是學(xué)無(wú)土栽培的碩士研究生。在她眼里，這些綠化廢棄物是“寶貝”：“這是個(gè)有生命力的行業(yè)，廢棄物可以變成有用的東西，讓植物生長(cháng)得生機勃勃。如果把發(fā)酵后的基質(zhì)循環(huán)利用，城市的公園綠化、土壤環(huán)境都會(huì )提升一個(gè)標準。”王永利插話(huà)說(shuō)：“城市里很多綠化用土是回填土，很貧瘠。如果都能把園林綠化廢棄物循環(huán)利用起來(lái)，不僅能提升園林綠化水平，而且能提高土壤涵養水源的能力。”

　　目前，各地逐漸認識到園林綠化循環(huán)利用的意義。北京、上海、廣州等地先后出臺了相關(guān)規劃和措施。查閱《北京市園林綠化廢棄物資源化利用及林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》可見(jiàn)，《規劃》提出在“十二五”時(shí)期末達到如下目標：“處理規模：全市園林綠化廢棄物處理規模由‘十一五’時(shí)期末的5萬(wàn)噸/年增至50萬(wàn)噸/年。”

　　“我們必須走園林綠化廢棄物循環(huán)利用的路子。”北京林業(yè)大學(xué)林學(xué)院副院長(cháng)、博士生導師孫向陽(yáng)說(shuō)。他建議，首先，要按照廢棄物“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)處理”的原則，園林綠化部門(mén)應切實(shí)負起責來(lái)；其次，國家要加大立法，城市裸露的土地必須采取生態(tài)措施覆蓋，減少揚塵的產(chǎn)生；第三，逐步禁止泥炭的開(kāi)采和使用，目前不少地方使用泥炭作為栽培基質(zhì)，成本很低，但破壞濕地環(huán)境；第四，對園林綠化廢棄物收集、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷(xiāo)售等環(huán)節，應給予適當補貼和優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)壓力。“目前，大家都看到了污水、垃圾的污染，對園林綠化廢棄物的重視程度還不夠。有關(guān)部門(mén)制定政策應具有預見(jiàn)性，不能‘頭痛醫頭、腳痛醫腳’。”

　　園林廢棄物，國外怎么管

　　德國出臺廢棄物專(zhuān)項法律

　　德國通過(guò)了《循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物法》，成為德國建設循環(huán)經(jīng)濟和廢物清除專(zhuān)項法律。對于園林綠化廢棄物，德國制定了Kassel計劃：將庭園枯枝、落葉等垃圾，廚房食物殘余、果皮等有機廢棄物放入生物降解塑料袋，再裝入收集桶內處理。

　　美國為“落葉化土”找出路

　　1976年，美國頒布實(shí)施的《資源保護和回收法》，可視為農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的管理起源。美國環(huán)境保護署專(zhuān)門(mén)頒布了園林綠化廢棄物和城市固體廢棄物堆肥的法則，對園林綠化廢棄物收集、分類(lèi)、堆肥和后加工的工藝程序、相關(guān)的法令和標準都有嚴格的規定。“落葉化土”循環(huán)模式已在一些地區規?；?，美國許多州還規定當廢棄物堆肥材料符合土壤改良材料的質(zhì)量要求時(shí)，政府部門(mén)就必須購買(mǎi)或使用這些廢棄物的堆肥材料，為“落葉化土”找到出路。

　　丹麥能源消費8l%來(lái)自生物質(zhì)

　　丹麥從1992年起就制定廢棄物規劃，1997年起規定所有可燃性廢棄物必須作為能源回收利用，禁止填埋，并制定了一系列行之有效的法律政策和稅制，采取了一系列明確的鼓勵政策，2002年丹麥能源消費8l%來(lái)自生物質(zhì)能。