順勢而為乘勢而上突出五大重點(diǎn)

　　與上一版相比，這份影響珠海未來(lái)數年發(fā)展的《總規》究竟修改了哪些地方？《珠海城市總體規劃說(shuō)明書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《說(shuō)明書(shū)》）對此進(jìn)行了詳細的解讀。

　　在國家戰略要求下，《總規》對城市發(fā)展目標和性質(zhì)進(jìn)行了調整。

　　港珠澳大橋建設、南海戰略、橫琴開(kāi)發(fā)等一系列國家戰略的實(shí)施，要求珠海進(jìn)一步與港澳融合發(fā)展，加快推動(dòng)橫琴、高欄、西部生態(tài)新城的建設，通過(guò)模式創(chuàng )新打造珠江口西岸核心城市?！犊傄帯诽岢?，要“按照生態(tài)文明新特區、科學(xué)發(fā)展示范市的定位和國際宜居城市標準，與港澳共建國際都會(huì )區，打造美麗中國城市樣板。”這使城市發(fā)展目標和性質(zhì)進(jìn)一步明晰，也更符合實(shí)際。

　　區域與城市空間結構布局得到進(jìn)一步優(yōu)化。

　　面對新的戰略機遇，《總規》修改從全市域層面重新梳理城市空間層次與結構，同時(shí)基于港珠澳大橋建設后珠海與港澳區域關(guān)系得到強化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能更緊密對接的事實(shí)，規劃統籌考慮了高新區、西部城區、橫琴新區等戰略性地區的城市功能，提出了建設“中心城區和橫琴新區—新城—中心鎮”的城市空間結構，合理安排產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現區域空間結構和布局的優(yōu)化。

　　新型城鎮化的核心理念進(jìn)一步貫徹實(shí)施。

　　珠海在過(guò)去的發(fā)展過(guò)程中一直堅持以人為本，注重生態(tài)環(huán)境的保護，此次《總規》調整的許多舉措包括合理控制城市開(kāi)發(fā)與建設用地增長(cháng)邊界、劃定耕地與生態(tài)紅線(xiàn)、通過(guò)土地集約高效利用促進(jìn)城市空間結構優(yōu)化、促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展、構建城鄉一體的公共服務(wù)設施體系、探索“多規融合”等，都使未來(lái)的發(fā)展更加符合新型城鎮化的要求。

　　城市發(fā)展更加注重強化海洋特色與歷史文化保護。

　　海洋是珠海未來(lái)發(fā)展的重大空間所在。在保護海洋與文化資源的基礎上，《總規》更加注重海島與岸線(xiàn)的合理利用與開(kāi)發(fā)、歷史文化的保護與利用，為國際宜居城市的建設營(yíng)造了鮮明的城市特色。

　　公共設施與市政基礎建設和布局進(jìn)一步完善。

　　隨著(zhù)城市空間結構的調整，對公共設施的需求也在增長(cháng)并且更加多元?！犊傄帯犯幼⒅赝晟聘黝?lèi)公共服務(wù)設施與市政基礎設施，形成現代化的社會(huì )公共服務(wù)體系、綠色交通體系和市政基礎設施體系。

　　助力共建珠港澳國際都會(huì )區

　　“規劃成功是最大的成功。”此次《總規》根據發(fā)展環(huán)境的變化，也對下一步的城市發(fā)展目標、理念、城市格局、產(chǎn)業(yè)選擇等進(jìn)行了重新的梳理，對珠海未來(lái)的發(fā)展有重大意義。

　　市住規建局有關(guān)負責人表示，《總規》是指導與調控全市發(fā)展建設、保護和管理城市空間資源的重要依據和手段，是指導編制城市近期建設規劃、詳細規劃、專(zhuān)項規劃等各層級規劃的法定依據，是城市規劃參與城市綜合型戰略部署的工作平臺，將對未來(lái)的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)深刻的影響。

　　空間結構的優(yōu)化將進(jìn)一步提高珠海的可持續發(fā)展能力。參與《總規》修改的中國城市規劃設計研究院深圳分院院長(cháng)范鐘銘介紹，《總規》規定了珠海的生態(tài)控制線(xiàn)、城市開(kāi)發(fā)邊界、自然保護區、基本農田、人均用地面積等，保證了土地的集約利用，有利于推動(dòng)城市的可持續發(fā)展。

　　新規劃有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。作為珠江口西岸核心城市，提高自身的產(chǎn)業(yè)競爭力是重中之重?！墩f(shuō)明書(shū)》指出，本次規劃修改順應全球第三次工業(yè)革命背景下追求節能低碳、資源節約、產(chǎn)品和服務(wù)趨向個(gè)性化的趨勢，對接橫琴開(kāi)發(fā)、西部建設等重大機遇，提出要重點(diǎn)承接港澳高端服務(wù)業(yè)、全球高端制造業(yè)，同時(shí)依托生態(tài)環(huán)境與海洋資源優(yōu)勢大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)與海洋經(jīng)濟，構建具有珠海特色的“三高一特”產(chǎn)業(yè)體系，有利于推動(dòng)形成具有國際競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系。

　　新規劃有利于市民享受到更多發(fā)展成果。針對基本公共服務(wù)供給仍有不足的情況，《總規》提出，要以公共教育、公共衛生、公共文化體育、公共交通、生活保障、就業(yè)保障、醫療保障等工作為重點(diǎn)，加大公共服務(wù)投入，基本建成覆蓋城鄉、功能完善、分布合理、管理有效的基本公共服務(wù)體系，從規劃上確保市民享受到更好的公共服務(wù)，實(shí)現幸福生活。“珠海還提出建立全人口口徑的社會(huì )服務(wù)管理，充分考慮未來(lái)暫住人口增長(cháng)的不確定性，以一定的彈性保障基礎設施與公共服務(wù)需求，對于推進(jìn)新型城鎮化具有重要意義。”范鐘銘說(shuō)。

　　新規劃有利于橫琴自貿區建設和輻射效應的發(fā)揮。當前，廣東自貿試驗區橫琴片區正加緊籌備、即將掛牌，這是珠海發(fā)展進(jìn)程中的一件大事。在本次規劃修改中，橫琴新區在全市發(fā)展中的龍頭作用得到顯現，在城市空間布局上和中心城區并列，同時(shí)強化了西部生態(tài)新城、高新區等功能組團與橫琴的聯(lián)系以及珠海與港澳、穗深、珠江西岸城市的協(xié)調發(fā)展，有利于橫琴自貿試驗區進(jìn)一步擴大開(kāi)放并輻射珠江西岸乃至粵西地區的發(fā)展，對廣東的區域均衡發(fā)展、港珠澳共建國際都會(huì )區有重要意義。