京津冀“規劃一張圖”

　　此次總規修改，與河北、天津等地規劃部門(mén)加強合作，提出了構建京津冀分工合理的多中心網(wǎng)絡(luò )和城鎮走廊的初步思路，明確北京對接區域發(fā)展的重點(diǎn)方向。其中重點(diǎn)是加強北京與周邊地區規劃統籌，組織初步建立“京津冀空間基礎數據平臺”，促進(jìn)形成京津冀區域“規劃一張圖”，為構建科學(xué)合理的區域城鎮群功能體系、生態(tài)安全格局和基礎設施建設打好基礎。

　　全市劃分為生態(tài)紅線(xiàn)區、集中建設區和緩沖區

　　此次總規修改，將“劃定城市增長(cháng)邊界”和“生態(tài)保護紅線(xiàn)”作為一項核心內容，通過(guò)“兩線(xiàn)”劃定，將全市劃分為生態(tài)紅線(xiàn)區、集中建設區和緩沖區，并同步研究明確各區的目標定位、發(fā)展重點(diǎn)和實(shí)施策略，實(shí)現全市“兩線(xiàn)三區”的全域空間管制，以此來(lái)加強對生態(tài)安全格局的保護和城鄉建設的管控。

　　如何破解北京的突出問(wèn)題

　　黃艷表示，此次總規修改堅持以問(wèn)題為導向，核心、重點(diǎn)問(wèn)題在哪里，規劃修改的重點(diǎn)就在哪里。

　　緩解交通擁堵嚴控人口規模

　　黃艷說(shuō)，緩解交通擁堵必須標本兼治。

　　一是加強源頭調控，加快轉變城市發(fā)展方式。關(guān)鍵是嚴格控制城市規模尤其是人口規模，降低出行總量。

　　二是進(jìn)一步優(yōu)化城市功能和空間布局。從嚴控制中心城建設增量，疏解和優(yōu)化中心城功能；提升新城產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)發(fā)展水平和城市環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)新城有序承接中心城功能和人口的轉移。

　　三是促進(jìn)城市功能與交通設施的協(xié)調發(fā)展。重點(diǎn)加強公共交通對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區、大型居住區的支撐能力，實(shí)現軌道交通與周邊城市功能的有效銜接，促進(jìn)職住均衡。

　　四是大力發(fā)展公共交通，形成高標準、現代化綜合交通體系規劃，引導和調控交通出行結構。根據不同地區居民出行需求和特征，因地制宜地構建多層次、多樣化的公共交通服務(wù)體系，提高公共交通樞紐建設水平與換乘效率。

　　五是逐步建立和完善交通需求管理政策和全社會(huì )共同參與的公共治理體系。尤其是要加強小汽車(chē)擁有、使用、停車(chē)等需求管理的政策機制，引導和規范出行方式，切實(shí)降低小汽車(chē)的使用強度，不斷改善出行環(huán)境。

　　大氣治理增加年均PM2.5

　　濃度核心規劃指標

　　黃艷介紹，本次總規修改十分重視大氣污染問(wèn)題，重點(diǎn)增加了年均PM2.5濃度這項核心規劃指標，提出到2020年P(guān)M2.5年均濃度要實(shí)現下降30%左右，到2030年實(shí)現空氣質(zhì)量達標，為35微克/立方米。

　　黃艷說(shuō)，從大氣污染成因分析來(lái)看，污染排放量大和不利的客觀(guān)環(huán)境條件是主導因素，排放源則主要集中在燃煤、機動(dòng)車(chē)、工業(yè)和揚塵4大重點(diǎn)領(lǐng)域。因此，壓減燃煤、控車(chē)減油、治污減排、清潔降塵等關(guān)鍵性工作在本次總規修改中也有重要體現。

　　一是調整能源消費結構。提出了城鄉統籌的清潔能源指標，在2020年全市清潔能源比重應達到90%以上，其中農村地區在2020年達到25%以上，遠期達到50%以上。二是改善區域生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)在城市通風(fēng)走廊、綠道、河流水系和濕地等具有重要生態(tài)價(jià)值的地區加強生態(tài)建設，不斷提高平原區森林覆蓋率。三是加強綜合調控和精細化管理，包括嚴格控制機動(dòng)車(chē)保有量和出行總量，提高項目環(huán)境準入標準和污染排放標準，加強施工揚塵監管等。