以鄉鎮為基礎劃定規劃實(shí)施單元

　　黃艷介紹，在以往的規劃中，城市和鄉村交接的地區，土地規劃、公共服務(wù)、基礎設施建設投入都是兩條線(xiàn)，沒(méi)有統籌起來(lái)。本次總規修改就要針對這一區域，統籌明確人口、用地、產(chǎn)業(yè)、綠化、基礎設施等各方面的規劃目標，提出發(fā)展策略。重點(diǎn)是劃定以鄉鎮為基礎的規劃實(shí)施單元，實(shí)現統一規劃、統籌實(shí)施和統籌管理。

　　城市設計要體現

　　“古都味、東方韻、國際范”

　　黃艷介紹，本次總規修改提出，要進(jìn)一步明確北京整體城市設計原則和實(shí)施管理策略。一是要正確處理好傳統和現代、繼承和發(fā)展的關(guān)系，將體現地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌作為長(cháng)期的城市建筑設計原則和目標，明確首都城市建筑整體風(fēng)貌的要求。正如專(zhuān)家提出，北京的城市建設要體現“古都味、東方韻、國際范”。

　　二是要探索將城市設計有效納入到現行的城市規劃設計管理體系，劃定舊城、11個(gè)新城、商務(wù)區、文化區、特色街區、新區等城市設計分區，并針對建筑體量、尺度、風(fēng)格、色彩、形式、材料等方面制定明確的城市設計要求和管理原則，在城市設計階段明確提出建設地區的地域特色、文化特征以及環(huán)保、綠色等要求。

　　怎么調整疏解非首都功能

　　當前，京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)成為國家一項重大的發(fā)展戰略。黃艷說(shuō)，本次總規修改要重點(diǎn)梳理和細化首都功能和非首都功能，優(yōu)化城市功能體系和產(chǎn)業(yè)空間布局。

　　構建分工合理的

　　多中心網(wǎng)絡(luò )和城鎮走廊

　　黃艷介紹，一是深入研究首都功能在空間上的分布特征，加強對首都功能在空間上的支撐。二是加大不符合首都城市戰略定位的城市功能的調整疏解力度。重點(diǎn)對全市各級各類(lèi)產(chǎn)業(yè)功能區發(fā)展情況進(jìn)行評估，并分級、分區、分類(lèi)提出提升、優(yōu)化、清退的差異化政策措施。三是加強京津冀區域規劃合作，為非首都功能向區域疏解創(chuàng )造有利條件。積極構建分工合理的多中心網(wǎng)絡(luò )和城鎮走廊。重點(diǎn)加強與曹妃甸、新機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區、京津合作示范區等的規劃對接。

　　在生態(tài)保護上有哪些突破

　　“加強生態(tài)保護與環(huán)境改善是本次總規修改面臨的關(guān)鍵任務(wù)和難點(diǎn)問(wèn)題。”黃艷說(shuō)，首先要將“劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)”作為一項核心內容，為構建全市乃至區域層面的生態(tài)安全格局打下十分重要的基礎。

　　初步劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)

　　占市域面積70%

　　黃艷介紹，從2014年的初步梳理來(lái)看，北京市“山水林田湖”現狀生態(tài)資源的總量約達1萬(wàn)平方公里，占市域面積的61%。本次總規修改則根據山區和平原區不同的生態(tài)資源基礎、保護目標，整合現狀生態(tài)用地、法定生態(tài)控制地區和規劃重要生態(tài)空間三部分要素，初步劃定了全市層面的生態(tài)保護紅線(xiàn)，總面積約占市域的70%。黃艷表示，2015年還將進(jìn)一步細化各區縣層面的生態(tài)保護紅線(xiàn)。

　　研究建設環(huán)首都“國家公園環(huán)”

　　黃艷說(shuō)，此次總規修改，將聯(lián)合天津、河北，統籌研究京津冀區域生態(tài)承載能力，加強規劃協(xié)作，共同建設和維護區域性重要生態(tài)廊道，構建完整的區域生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò )。

　　目前，正在密切對接國家層面的各項規劃，積極研究在北京與周邊的跨界地區選址建設環(huán)首都“國家公園環(huán)”，將與北京市內第一道綠化隔離地區的“城市公園環(huán)”、第二道綠化隔離地區的“郊野公園環(huán)”共同構成北京及東南部平原區的三道公園綠地體系。