城市建設

　　全國人大代表陳華元：加速城市地下綜合管道“共同溝”建設

　　全國人大代表、中國建筑第三工程局有限責任公司董事長(cháng)陳華元在本屆兩會(huì )上提出了加快城市地下管線(xiàn)綜合管道——“共同溝”的建設議案。“共同溝”也被稱(chēng)為是地下管道綜合走廊，通常建在地下。

　　陳華元介紹，城市“共同溝”，是指將設置在地面、地下或架空的市政、電力、通訊等各類(lèi)公用類(lèi)管線(xiàn)集中容納于一體，并留有供檢修人員行走通道的隧道結構，實(shí)施統一規劃、設計、建設和管理。

　　建設城市“共同溝”可避免道路的反復開(kāi)挖，從而節省建設資金，還可以在更新、擴容、維修管線(xiàn)時(shí)不影響交通,有利于延長(cháng)路面使用壽命。

　　陳元華認為，在我國城市“共同溝”的建設之所以尚未得到推廣和普及，一是存在認識誤區。我國各級城市管理部門(mén)對城市規劃和城市的統籌發(fā)展重視不夠,經(jīng)驗也比較缺乏。二是缺乏建設資金。據測算，大型“共同溝”每公里的投入在3000萬(wàn)—4000萬(wàn)元。此外，體制困局和法規滯后也是阻礙城市建設“共同溝”的主要原因。

　　為加速城市“共同溝”建設，陳華元建議：

　　一是強化認識。無(wú)論是在安全性、經(jīng)濟性，還是在確保道路安全暢通、城市管線(xiàn)的共同管理以及城市環(huán)境保護等方面，“共同溝”是保證城市具有可持續發(fā)展能力的重要基礎設施。

　　二是加快立法。“共同溝”牽涉的管線(xiàn)眾多，其屬性既有公益性，也有經(jīng)營(yíng)性。因此，只有一套完整的法規體系作為依據，才能促進(jìn)“共同溝”的有序發(fā)展和順利實(shí)施，使地下管線(xiàn)管理工作有法可依、有章可循。

　　三是改革投融資體制。積極推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)，完善特許經(jīng)營(yíng)制度，鼓勵社會(huì )資本參與城市基礎設施投資和運營(yíng)。重要的是要建立一種利益保障機制，要通過(guò)一系列的制度設計，讓民間資本有利可圖。

　　四是注重規劃。“共同溝”設計的運行壽命一般都在100年，這就要求在建設之前，對各方面的規劃都考慮充分。同時(shí)，結合城市建設和地下空間利用，統一編制發(fā)展規劃，以明確管線(xiàn)布局、建設標準、資金投入和技術(shù)要求等內容。

　　五是完善機制。成立專(zhuān)門(mén)機構和建立信息系統，完善管理、監督機制，從而打破現有“誰(shuí)擁有、誰(shuí)管理”的各自為政的管理體制，使“共同溝”真正成為全社會(huì )的“共有之溝”。

　　六是加強信息收集。搭建一個(gè)共建、共用、共管的平臺,不斷進(jìn)行數據的匯總完善?？梢試L試建立地下管線(xiàn)數字化管理平臺和信息共享機制,實(shí)行精細化管理。