往年的4月，正是林業(yè)工人為生產(chǎn)木材而忙碌的時(shí)節，但這個(gè)春天，內蒙古大興安嶺地區的大山深處卻將始終靜悄悄。

　　按照國家林業(yè)局規劃，自今年4月1日起，內蒙古森工集團將全面停止天然林商業(yè)性采伐。至此，內蒙古大興安嶺地區長(cháng)達60余年的采伐生產(chǎn)作業(yè)就此畫(huà)上句號,并將迎來(lái)新的生態(tài)建設發(fā)展時(shí)期。

　　3月5日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提出，2015年要擴大天然林保護范圍，有序停止天然林的商業(yè)開(kāi)采。

　　3月17日，《國有林場(chǎng)改革方案》和《國有林區改革指導意見(jiàn)》正式發(fā)布。改革方案提出，到2020年，國有林場(chǎng)商業(yè)性采伐減少20％左右，穩步推進(jìn)黑龍江重點(diǎn)國有林區停止天然林商業(yè)性采伐試點(diǎn)，有序停止內蒙古、吉林重點(diǎn)國有林區天然林商業(yè)采伐，并通過(guò)大力造林和保護等舉措，全面提升森林質(zhì)量。

　　不少人對國有林場(chǎng)和國有林區可能還比較陌生。它們構成了國有林業(yè)，林地面積占全國四成，森林蓄積量占全國的2/3，還擁有全國一半以上最優(yōu)質(zhì)的森林資源——天然林。

　　國家林業(yè)局國有林場(chǎng)和林木種苗工作總站總站長(cháng)楊超介紹說(shuō)，國有林場(chǎng)建立以來(lái)，管理體制幾經(jīng)變革。上世紀80年代以前，按全額撥款事業(yè)單位管理，80年代初，國家開(kāi)始將國有林場(chǎng)逐步下放，成了差額撥款事業(yè)單位。90年代開(kāi)始，國有林場(chǎng)進(jìn)一步轉為自收自支、企業(yè)化管理的事業(yè)單位。90年代后期，隨著(zhù)實(shí)施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰略，以及實(shí)行天然林保護等禁伐限伐政策，國有林場(chǎng)管理體制弊端逐步暴露：管理權責不清，內部經(jīng)營(yíng)機制不活，投入渠道不暢，普遍陷入了“資源枯竭、經(jīng)濟危困”。

　　論貢獻，國有林場(chǎng)和林區都有著(zhù)輝煌的歷史，現在也有著(zhù)十足的底氣；談發(fā)展，慘淡的現狀讓他們頗感雄風(fēng)不再，底氣不足。

　　改革方案的出臺對于建設生態(tài)文明和美麗中國而言，無(wú)疑是很好的保障。那么，現在有序停止天然林的商業(yè)開(kāi)采，對國內森工企業(yè)來(lái)說(shuō)會(huì )有什么樣的影響？

　　“停止天然林商業(yè)性采伐之后，對于森林工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是承受了一次考驗，要渡過(guò)一次新的發(fā)展難關(guān)，或者說(shuō)要突破發(fā)展的瓶頸。”吉林森工集團董事長(cháng)柏廣新坦言。

　　而對于這樣一個(gè)“瓶頸”該如何突破，柏廣新說(shuō)：“解決這個(gè)問(wèn)題，要兩條腿走路：一個(gè)是需要國家給予支持；二是向“非林非木”產(chǎn)業(yè)轉移。通過(guò)發(fā)展“非林非木”產(chǎn)業(yè)支撐企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，把保護好森林作為目標。”

　　柏廣新說(shuō)，向“非林非木”產(chǎn)業(yè)轉移的重點(diǎn)是利用好森林中的“非林非木”資源。“比如要發(fā)展森林旅游，森林旅游將來(lái)可能成為吉林森工企業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。我們提出‘變砍樹(shù)為看樹(shù)'，請游客來(lái)體驗天然原始森林的環(huán)境。過(guò)去是通過(guò)‘砍樹(shù)'賺錢(qián)，一次就把樹(shù)砍掉了，就沒(méi)有了。‘看樹(shù)'是看一遍收獲一遍，使森林成為‘搖錢(qián)樹(shù)'”。

　　除了把“砍樹(shù)”變成“看樹(shù)”，“我們還大力開(kāi)發(fā)利用各類(lèi)林間林下資源。”內蒙古森工集團董事長(cháng)張學(xué)勤介紹說(shuō)，按照規?；?、集約化的思路，內蒙古森工集團努力打造“培育、加工、銷(xiāo)售”為一體的綠色林特產(chǎn)品生產(chǎn)基地。通過(guò)人工造林、森林撫育、低產(chǎn)林改造等方式，加快商品林基地建設，不斷增強林區木材資源戰略?xún)淠芰Α?/p>

　　“我們依托種苗行業(yè)資源、技術(shù)優(yōu)勢，組建混合所有制的園林綠化公司，承接區內外園林綠化、生態(tài)治理項目，加快基地化、規?；?、產(chǎn)業(yè)化步伐。其中根河森泰種苗綠化公司已實(shí)現存苗5000萬(wàn)株，正在向存苗1億株、圃地面積5000畝的目標邁進(jìn)，這將帶動(dòng)逾千人就業(yè)。”談起轉型，張學(xué)勤顯然充滿(mǎn)著(zhù)自信。

　　此外，在轉型過(guò)程中，國有林場(chǎng)、森工企業(yè)也將不再唱“獨角戲”?！秶辛謪^改革指導意見(jiàn)》明確提出，未來(lái)將積極推動(dòng)各類(lèi)社會(huì )資本參與林區企業(yè)改制，提高林區發(fā)展活力。

　　“我們鼓勵職工、民營(yíng)資本有序參與林下資源開(kāi)發(fā)，鼓勵職工、社會(huì )資本組建森林撫育、造林專(zhuān)業(yè)公司，參與森林經(jīng)營(yíng)工程招投標。”

　　張學(xué)勤表示，內蒙古森工集團在森林經(jīng)營(yíng)環(huán)節將引入市場(chǎng)化機制，在造林、植被恢復、森林撫育、種苗生產(chǎn)、生態(tài)修復工程中實(shí)施項目化、商品化管理，吸納社會(huì )力量競爭參與生態(tài)保護建設。

　　對于國有林場(chǎng)、國有林區改革，申萬(wàn)宏源宏觀(guān)研究組相關(guān)專(zhuān)家表示，改革從長(cháng)遠來(lái)看將利好林業(yè)類(lèi)企業(yè)發(fā)展。其中，對政府監管的清晰定位、對林場(chǎng)企業(yè)性質(zhì)的還原，有利于提高林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)決策效率、提高國有林場(chǎng)的生產(chǎn)積極性；而對林區有序的停止采伐，則在切實(shí)建立和保護生態(tài)系統的情況下，有利于林業(yè)企業(yè)后續資源的可持續性開(kāi)發(fā)，也給此后加入的競爭者形成了政策壁壘，提高了林業(yè)企業(yè)現有儲備林地的估值。“指導意見(jiàn)中提到的政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)、引入社會(huì )資本和增加金融支持，更加有益于林業(yè)企業(yè)的資源配置，有利于企業(yè)引進(jìn)戰略投資者、進(jìn)行規?；?jīng)營(yíng)。”