不良信息將保存一至兩年，可影響再次旅游甚至出境、銀行信貸等

　　國家旅游局制定的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）即日施行。該辦法被旅游業(yè)內稱(chēng)為“游客黑名單”，記者了解到，游客不良信息保存一至兩年，會(huì )影響到游客再次旅游，嚴重的甚至會(huì )影響到出境、銀行信貸等。

　　信息由旅游主管部門(mén)報送，保存一兩年

　　記者注意到，這份共11條的《辦法》，將“游客不文明行為”定義為“游客在旅游活動(dòng)中，因違反法律、法規及公序良俗等受到行政處罰、法院判決承擔法律責任，或造成嚴重社會(huì )不良影響的行為”。被列入“游客不文明行為記錄”的有以下六種：擾亂公共汽車(chē)、電車(chē)、火車(chē)、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序；破壞公共環(huán)境衛生、公共設施；違反旅游目的地社會(huì )風(fēng)俗、民族生活習慣；損毀、破壞旅游目的地文物古跡；參與賭博、色情活動(dòng)等以及嚴重擾亂旅游秩序的其他情形。

　　《辦法》規定，省級旅游主管部門(mén)建立本行政區域的“游客不文明行為記錄”。國務(wù)院旅游主管部門(mén)建立全國“游客不文明行為記錄”。省級“游客不文明行為記錄”信息由下級旅游主管部門(mén)報送，或通過(guò)媒體報道和社會(huì )舉報等渠道采集。全國“游客不文明行為記錄”信息由省級旅游主管部門(mén)報送，或通過(guò)媒體報道和社會(huì )舉報等渠道采集。

　　國家旅游局相關(guān)部門(mén)負責人介紹，相關(guān)記錄信息保存期限為一至兩年，期限自信息核實(shí)之日起計算。如果游客的不文明行為造成嚴重不良后果，必要時(shí)向公安、海關(guān)、邊檢、交通、人民銀行征信機構通報。

　　北京行業(yè)協(xié)會(huì )有望采集“不良信息”

　　記者6日從北京市旅游委獲悉，市旅游委將根據辦法要求制定實(shí)施細則。北京市旅游委正在研究將游客不良信息采集等工作交由相關(guān)旅游協(xié)會(huì )執行。旅游委負責人介紹，“不良信息將與旅行社以及旅游行業(yè)內部共享，旅游企業(yè)再根據信息自行制定舉措。”除非有重大不良后果，這個(gè)信息不向社會(huì )公開(kāi)，也不會(huì )向其他部門(mén)通報。

　　■焦點(diǎn)

　　對游客影響幾何？

　　專(zhuān)家稱(chēng)震懾大于處罰；導游稱(chēng)勸說(shuō)更有底氣

　　北京第二外國語(yǔ)學(xué)院法學(xué)系主任、副教授申海恩參與了《辦法》（草案）征求意見(jiàn)過(guò)程。6日，國家旅游局對外發(fā)布《辦法》后，申海恩認為，此前有關(guān)游客文明行文的倡議、公約也不少，《辦法》的實(shí)施明顯從舉措的剛性上有所提升。

　　“積極作用是對游客極端行為的震懾，如通報個(gè)人信用等機構，會(huì )對游客的銀行貸款、出入境等造成困難，這對游客震懾作用還是很大的。”申海恩說(shuō)，那些輕微的不文明行為并不能通過(guò)這個(gè)《辦法》得以約束，還需要通過(guò)提升國民旅游素質(zhì)等多途徑改善。

　　“以后跟游客講注意事項時(shí)更有底氣了。”對于《辦法》出臺對旅行社的影響，易游天下國際旅行社（北京）有限公司資深旅游顧問(wèn)周軍回憶自己曾帶過(guò)的出境團隊，對當地非常忌諱的行為，導游會(huì )重點(diǎn)提醒。“但我們只能是宣傳、勸說(shuō)，在跟游客講這些的時(shí)候也沒(méi)有更好的辦法。”周軍說(shuō)，按照《辦法》規定，游客的不良行為還有可能影響其出境等，勸游客時(shí)就更有底氣了。

　　申海恩說(shuō)，從《辦法》中界定不文明行為的條款看，觸犯了法律或者受到行政處罰的行為才能被記入游客不文明行為記錄。他指出，從目前來(lái)看，游客常發(fā)的一些不文明行為，并不是嚴重的觸犯法律或者違反行政法規的行為，還無(wú)法受《辦法》約定。從目前來(lái)看，其引導和震懾作用仍大于處罰。