近日，據中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院批復了《長(cháng)江中游城市群發(fā)展規劃》(下稱(chēng)《規劃》)。國務(wù)院指出，推動(dòng)長(cháng)江中游城市群發(fā)展，對于依托黃金水道推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、加快中部地區全面崛起、探索新型城鎮化道路、促進(jìn)區域一體化發(fā)展具有重大意義。

　　長(cháng)江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長(cháng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群為主體形成的特大型城市群，國土面積約31.7萬(wàn)平方公里。

　　該區域去年的經(jīng)濟總量超過(guò)4.5萬(wàn)億元，位于長(cháng)三角、京津冀、珠三角之后居第四位。在“一帶一路”行動(dòng)方案剛剛推出，京津冀規劃呼之欲出之時(shí)，長(cháng)江中游特大城市群規劃率先落子，其中有何深意？

　　“中三角”或成全國就近城鎮化的試驗示范區

　　“這個(gè)時(shí)機出臺《規劃》是非常及時(shí)的。”國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰略和區域經(jīng)濟研究部第一研究室主任劉勇對中國經(jīng)濟時(shí)報記者表示？熏此次《規劃》的出臺有三個(gè)重要背景和意義。

　　首先，中國經(jīng)濟正從高速增長(cháng)向中高速增長(cháng)過(guò)渡，2015年政府工作報告也明確表示，保持經(jīng)濟在合理區間內運行，所以我們要注意避免中等收入陷阱。目前沿海地區經(jīng)濟增長(cháng)已經(jīng)飽和，中西部經(jīng)濟增速較快，而長(cháng)江中游地區經(jīng)濟增長(cháng)有巨大的潛力，且人口眾多。在此背景下出臺《規劃》，很重要的一個(gè)目的是穩增長(cháng)。

　　其次，未來(lái)中國工業(yè)化和城鎮化是以“中三角”區域為核心，因為我國外向型經(jīng)濟已經(jīng)趨于飽和，下一步要進(jìn)一步擴大內需。工業(yè)化和城鎮化是擴大內需最大的潛力所在，落實(shí)到區域上就是長(cháng)江經(jīng)濟帶，特別是中上游。

　　再次，縮小地區差距，調節我國區域發(fā)展不平衡狀況也要靠長(cháng)江中游城市群的發(fā)展。中國人均收入差距最大的區域實(shí)際上是大中部，因為該地區人口最多，但是經(jīng)濟發(fā)展水平較低。如果這個(gè)地區經(jīng)濟發(fā)展起來(lái)了，整個(gè)中國的區域差距問(wèn)題就基本上解決了。

　　“與沿海三大城市群異地城市化道路顯著(zhù)不同，長(cháng)江中游城市群具備就近現代化的優(yōu)勢條件，成為全國就近城鎮化的試驗示范區。”中國社科院副院長(cháng)、著(zhù)名社會(huì )學(xué)家李培林近日公開(kāi)表示。

　　數據顯示，全國有七個(gè)人口凈流出省份，其中五個(gè)是中部省份，包括湖北、湖南和江西三省。李培林說(shuō)，2014年來(lái)自湘鄂贛農村在全國城鎮務(wù)工的農民工有3000多萬(wàn)，如果他們返鄉就地城鎮化，長(cháng)江中游城市群地區的城鎮化率可以上升到77.8%，高于目前長(cháng)三角城市群71.5%的城鎮化率和珠三角城市群76.2%的城鎮化率。

　　中國科學(xué)院地理所區域與城市規劃設計研究中心主任方創(chuàng )琳對中國經(jīng)濟時(shí)報記者表示，從全國層面來(lái)講，長(cháng)江中游城市群是目前發(fā)育程度最弱、面積最大的跨省級、國家級城市群。它正好處在橫貫中國東西向的長(cháng)江經(jīng)濟帶的中游地帶，從國家推進(jìn)新型城鎮化建設的角度出發(fā)，優(yōu)先把它推出來(lái)，融入市場(chǎng)經(jīng)濟大潮中，國家給予相應的扶持政策，看其是否能夠“笨鳥(niǎo)先飛”，先走一步。

　　“在此時(shí)推出長(cháng)江中游城市群發(fā)展規劃，一是，讓長(cháng)江經(jīng)濟帶這條龍繼續成為經(jīng)濟新常態(tài)下拉動(dòng)中國經(jīng)濟平穩發(fā)展的帶動(dòng)力量。二是，此次《規劃》是《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》實(shí)施以來(lái)，首個(gè)跨省級國家城市群規劃，這就意味著(zhù)國家會(huì )繼續把城市群作為推進(jìn)新型城鎮化的主體形態(tài)，也意味著(zhù)把長(cháng)江中游城市群作為推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶新型城鎮化的主體形態(tài)來(lái)對待。同時(shí)告訴人們，在其他地方未來(lái)還會(huì )出現若干個(gè)不同規模、不同層級的城市群，這些城市群都會(huì )成為帶動(dòng)當地和周邊地區新型城鎮化進(jìn)程的空間主體。”方創(chuàng )琳補充道。