中央城鎮化工作會(huì )議提出六大任務(wù)作為新型城鎮化改革的抓手。其中明確提到，要加強對城鎮化的管理，制定實(shí)施好國家新型城鎮化規劃。多位接受上證報記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，新型的城鎮化規劃就是要扭轉過(guò)去大規模、無(wú)序的城市擴張，要求集約利用土地資源、保護生態(tài)。未來(lái)，城鎮化規劃的權威性、指導性和限制性將更強。

　　數據顯示，目前我國城鎮化率已超過(guò)50%，基本達到世界平均水平。然而，在高速城鎮化的過(guò)程中，出現了一個(gè)問(wèn)題，即土地城市化的速度遠超過(guò)人口城市化。地方政府出于財政壓力，“攤大餅”式地擴張城市周?chē)吔?，城市無(wú)序開(kāi)發(fā)現象嚴重。

　　本次中央城鎮化工作會(huì )議，明確規定要加強城鎮化宏觀(guān)管理，包括“建立空間規劃體系，推進(jìn)規劃體制改革，加快規劃立法工作”、“城市規劃要由擴張性規劃逐步轉向限定城市邊界、優(yōu)化空間結構的規劃”以及“城市規劃的連續性”等多方面。

　　國研中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)李佐軍對此解釋為是“扭轉過(guò)去粗放式、擴張性的，大量消耗土地資源又破壞環(huán)境的老的城鎮化模式，通過(guò)這次規劃，形成新型城鎮化模式。”他指出，城鎮化最主要是要解決農民進(jìn)城、城鎮化存量提高以及綠色低碳發(fā)展、集約發(fā)展的問(wèn)題。在這一指導思想下，城鎮化規劃過(guò)程中，應轉變過(guò)去城市規模越大越好，到處圈地的模式。要限制圈地，限制盲目擴張才提出限制性規劃。

　　“近些年，城鎮化很大程度上表現為土地的擴張，也是空間的擴張，土地的城鎮化快于人口的城鎮化。很多地方政府存在城市規模擴張的沖動(dòng)，圈定運動(dòng)比較明顯，然而很多新區既沒(méi)有產(chǎn)業(yè)也沒(méi)有人口和相應的基礎設施，造成對土地和資金、資源的很大浪費，對環(huán)境破壞也很大。”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員、《城市藍皮書(shū)》副主編單菁菁如是對上證報記者描述近年的城鎮化現狀。因此她認為，針對上述問(wèn)題，國家這次的新型城鎮化從集約節約利用土地入手，建立在城鎮化應該更有效率和更有質(zhì)量的基礎上，城市應有一定合理邊界。

　　“城市規劃要保持連續性，不能政府一換屆、規劃就換屆。編制空間規劃和城市規劃要多聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、尊重專(zhuān)家意見(jiàn)，形成后要通過(guò)立法形式確定下來(lái)，使之具有法律權威性。”本次中央城鎮化工作會(huì )議同時(shí)也明確了城市規劃在新型城鎮化過(guò)程中的核心地位，下一步也即將出臺《國家新型城鎮化規劃》。

　　對此，李佐軍認為，規劃的連續性在專(zhuān)門(mén)的城鎮化規劃中作為一條原則提出來(lái)，落到實(shí)處，意味著(zhù)規劃一旦定下來(lái)，就是未來(lái)發(fā)展的大方向，規劃要貫徹到底，不管誰(shuí)當領(lǐng)導，要保持規劃的連續性和嚴肅性。單菁菁也表示，未來(lái)城市規劃會(huì )發(fā)揮更大的作用，對城市的引導性更強，過(guò)去一些城市的無(wú)序開(kāi)發(fā)在新政策下將受到更大的限制。