《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃(綱要)》獲批。這對京津冀的城鄉建設、經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步都是一件大事?？衫习傩兆铌P(guān)心的還是自己的生活，特別是自己的宜居生活。經(jīng)過(guò)三地協(xié)同發(fā)展，大規模資本投入，自己的生活環(huán)境和生活質(zhì)量，會(huì )不會(huì )得到提升和改善，這是老百姓評價(jià)規劃秤桿上的那顆星。

　　城鄉規劃和區域規劃都是重要的公共政策，也是重要的公共服務(wù)。關(guān)注老百姓所想所急，實(shí)現宜居生活，把老百姓的切身利益，當成規劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，需要轉變傳統的規劃編制思想和方法。

　　第一，人的生活應當作為規劃的核心內容。京津冀規劃確定首都的功能定位是“政治文化”、“國際交流”、“科學(xué)研究”，調整了“經(jīng)濟中心”的功能定位，這是非常大的變化。但一個(gè)城市最初和最終是為生活而存在的，作為最根本和最貼近老百姓的“宜居生活”，應當列為京津冀規劃的明確的功能定位。不管城市有多少功能，“宜居生活”應當是第一位的功能定位。

　　過(guò)去的幾十年，比較多地強調了發(fā)展是硬道理、比較多地強調了以經(jīng)濟為中心，這本來(lái)也沒(méi)有錯。但問(wèn)題是，講以人為本比較少。在城鄉發(fā)展中，當經(jīng)濟功能與生活功能發(fā)生矛盾時(shí)，總是把經(jīng)濟功能放在第一位，生活功能屈而從之。只要有投資、只要上項目，城鄉最好的地段、最好的環(huán)境景觀(guān)都讓位于經(jīng)濟發(fā)展。城市是長(cháng)高長(cháng)大了，但生活沒(méi)那么方便了，雖然多了幾個(gè)城市綜合體，但給人的感覺(jué)像工廠(chǎng)式的生活。

　　第二，城市形態(tài)應當豐富多彩，不能盯著(zhù)城市建成區。京津冀地區的國土面積有21.7萬(wàn)平方公里。但京津冀地區城市建成區面積加起來(lái)2000多個(gè)平方公里，而京津冀地區集中了1.1億人口，絕大多數擠在這2000多個(gè)平方公里的范圍內。這么高的人口密度，這么高的建筑密度，高樓林立、汽車(chē)如流、噪聲不斷，精神緊張、空氣污濁，怎么能有宜居的生活。

　　京津冀規劃不能再盯著(zhù)城市建成區，要開(kāi)劈新出路，在保護耕地、珍視生態(tài)環(huán)境的前提下，居住空間要向更廣闊的地域布局和發(fā)展。在未來(lái)的6年時(shí)間里，將有42萬(wàn)億元的投入，如果真有這么多錢(qián)的投入，不如拿來(lái)開(kāi)辟和改善宜居生活地域的水、電、汽、路等公用基礎設施，讓人流能夠走出去，改變單一的城市形態(tài)，享有一個(gè)更宜居的生活環(huán)境。

　　第三，居住形式應當貼近自然，多一點(diǎn)人情味。其實(shí)，發(fā)展本身并不是目的，發(fā)展是為了更好的生活。其實(shí)，確定城市功能定位本身也不是目的，目的依然是為了建好城市，實(shí)現老百姓更好的生活。穿上一身衣，吃飽三頓飯不是生活，生活是豐富的，既有物質(zhì)的需要，更有精神的需要，更重要的是生活始終與自然有著(zhù)天然的緊密聯(lián)系，切斷這種聯(lián)系生活就會(huì )變成車(chē)間和工廠(chǎng)。強調人多地少對，但過(guò)度集約發(fā)展負面影響已經(jīng)出現。中國采取了比較單一的公寓房居住形式，而且公寓房從五六層，發(fā)展到二十多層三十多層，鄰里之間的交往越來(lái)越少，人與自然的關(guān)系越來(lái)越遠。

　　從世界范圍看，每平方公里的人口密度，德國是231人，英國是248人，日本是318人，而中國是138人。這些國家包括歐美絕大多數國家的居住形式都是以中低密度的別墅或其它院落形式為主的。歐美國家的居住形式可以做到以中低密度為主，中國沒(méi)有理由做不到。京津冀地區應當改變枯燥單一的公寓房居住形式。調整居住建設用地政策，為老百姓的宜居生活創(chuàng )造條件。

　　第四，生活設施應當為著(zhù)生活，根治城市病，城市本來(lái)是人們幸福生活的家園，但工業(yè)革命以后，城市讓給了汽車(chē)，讓給了資本逐利，讓給了起早貪黑的路程。身體出了問(wèn)題，高血質(zhì)、高血糖、高血壓。城市也出了問(wèn)題，高集約、高密度、高容積率，因為城市只有“高”資本才有利可圖。城市變成了一部創(chuàng )利逐利的機器，而不是一個(gè)宜居的生活家園。

　　廣場(chǎng)、綠地、商廈，坐椅、燈光、車(chē)站要改變追求形像、實(shí)現政績(jì)、大而不當的傾向，切實(shí)從老百姓的生活出發(fā)，使生活設施更便利、更人性、讓老百姓感到方便、親切。政府要切實(shí)控制和降低城市“三高”，用地集約度、建筑密度、城市容積率只能降，不能再提高，集中公共財政用于城市生活設施等公用基礎設施的建設和維護，營(yíng)造良好的宜居生活環(huán)境，讓生活在其中的人們感覺(jué)舒適、和諧、美好。