住建部：取消強制招標 資質(zhì)審批放權
2015-05-18 08:42:42 來(lái)源：新浪地產(chǎn) 瀏覽次數：
日前，住房城鄉建設部召開(kāi)全國建筑業(yè)改革發(fā)展暨工程質(zhì)量安全會(huì )議，下發(fā)了《住房城鄉建設部關(guān)于開(kāi)展建筑業(yè)改革試點(diǎn)工作的通知》。副部長(cháng)王寧在講話(huà)中提出了今后一段時(shí)間建筑業(yè)改革發(fā)展需要重點(diǎn)研究解決的8個(gè)問(wèn)題。將工作重心由“重審批，輕監管”轉變?yōu)?ldquo;淡化前置管理，重視事中和事后監管”，寬進(jìn)嚴管。
一是關(guān)于建立統一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)問(wèn)題。要堅決消除市場(chǎng)壁壘，廢除各種不合理的規定和要求，堅決取締沒(méi)有法律法規依據的各類(lèi)保證金?？缡〕袛垬I(yè)務(wù)實(shí)行一次性網(wǎng)上備案，省級主管部門(mén)備案后通報各地市，不得再次備案。規范備案管理，加強事中事后監管。
二是關(guān)于提高建筑設計水平問(wèn)題。提出建筑設計要注重與優(yōu)秀文化的結合，系統挖掘地方建筑文化特質(zhì)，梳理有地域特色的建筑符號和建筑材料，創(chuàng )造性地運用到建筑設計中，要注重建筑設計與地域文化的協(xié)調，通過(guò)建筑空間布局、造型樣式、材質(zhì)色彩等，恰當地表達地域文化內涵。要從“樹(shù)立設計企業(yè)創(chuàng )新主體觀(guān)念、提倡精品設計，加強建筑設計創(chuàng )新人才的培養，優(yōu)化建筑設計市場(chǎng)環(huán)境，積極探索大型公共建筑設計方案決策和后評估制度”4個(gè)方面入手，提高建筑設計水平。
三是關(guān)于工程招投標改革問(wèn)題。放開(kāi)非國有資金投資項目必須招標的限制，賦予非國有投資業(yè)主自主招標決策權，允許其自主選擇是否進(jìn)行招標發(fā)包、自主選擇是否進(jìn)入有形市場(chǎng)交易。由項目業(yè)主對選擇的設計、施工等單位承擔相應的責任。
另一方面，強化國有資金投資項目招投標監管、加強對業(yè)主發(fā)包行為的監管。審查其是否將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的單位。核查業(yè)主是否依法履行建設程序以及項目實(shí)施過(guò)程中的合同履約等行為。嚴格審查招標公告資質(zhì)條件，嚴禁建設單位設置明顯高于招標項目實(shí)際需要和脫離市場(chǎng)實(shí)際的不合理條件，以及以各種形式排斥或限制潛在投標人投標的條款。探索評標方法的改革，采取評定分離，改變以往評標專(zhuān)家對評標定標起決定性作用，突出業(yè)主定標權。
四是關(guān)于行政審批制度改革問(wèn)題。新的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準正在征求意見(jiàn)，即將完成修訂?？偰繕耸牵汉?jiǎn)政放權，逐步淡化行政審批。做好已有的企業(yè)資質(zhì)標準修訂工作，將進(jìn)一步下放資質(zhì)審批權限、改進(jìn)行政審批方式。在資質(zhì)類(lèi)別設置方面，對于市場(chǎng)能自主選擇的，取消資質(zhì)類(lèi)別設置，對業(yè)務(wù)范圍相近的資質(zhì)進(jìn)行合并，同時(shí)簡(jiǎn)化考核內容，重企業(yè)、人員信用狀況、安全質(zhì)量等指標。
一級建造師注冊和招標代理甲級資格認定的審批權將下放。建設工程企業(yè)的延續審查工作下放省級住建主管部門(mén)，下一步，將建立權責明晰的分級審查機制，將綜合指標和非注冊人員指標的審查委托省級建設主管部門(mén)實(shí)施。
改進(jìn)行政審批方式，優(yōu)化審批流程，推行電子化申報和審批。
五是關(guān)于建筑市場(chǎng)誠信體系建設問(wèn)題。重點(diǎn)做好加快企業(yè)、人員、項目三大基礎數據庫建設、建立信用信息共享機制、加大信息公開(kāi)力度、建立守信激勵和失信懲戒機制等工作。
六是關(guān)于建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設問(wèn)題。重點(diǎn)搞好頂層設計，加強政策引導，建立多元化建筑用工體系；健全勞務(wù)人員培訓與技能鑒定機制，建立統一的勞務(wù)人員信息管理系統。
七是關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化問(wèn)題。通過(guò)采取發(fā)揮政策引導作用、加強技術(shù)研發(fā)推廣與標準制訂、充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用、研究配套的質(zhì)量安全監管制度等措施，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展。
八是關(guān)于工程質(zhì)量安全監管問(wèn)題。重點(diǎn)抓好督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責任，建立項目負責人對勘察設計、施工全過(guò)程質(zhì)量負責制度，充分借助信息化手段及時(shí)公開(kāi)企業(yè)和人員的質(zhì)量安全信息。研究改革質(zhì)量安全監管工作方式，采取隨機突擊檢查的方式；研究制訂工程項目全生命周期質(zhì)量管理規定，確保工程在使用階段的安全。
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