5月18日，國務(wù)院批轉《發(fā)展改革委關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》提出，將在9個(gè)省份開(kāi)展“國家公園體制試點(diǎn)”。

　　記者獲悉，發(fā)改委同中央編辦、財政部、國土部、環(huán)保部、住建部、水利部、農業(yè)部、林業(yè)局、旅游局、文物局、海洋局、法制辦等13個(gè)部門(mén)已聯(lián)合悄然印發(fā)了《建立國家公園體制試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

　　該《方案》提出了試點(diǎn)目標——試點(diǎn)區域國家級自然保護區、國家級風(fēng)景名勝區、世界文化自然遺產(chǎn)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園等禁止開(kāi)發(fā)區域（以下統稱(chēng)各類(lèi)保護地），交叉重疊、多頭管理的碎片化問(wèn)題得到基本解決，形成統一、規范、高效的管理體制和資金保障機制，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬更加明確，統籌保護和利用取得重要成效，形成可復制、可推廣的保護管理模式。

　　“國家公園是國際上通行的、能較好地處理保護和利用關(guān)系的保護地管理方式。需要強調的是，《方案》試點(diǎn)的并非國家公園這一實(shí)體，而是國家公園管理體制。”國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì )發(fā)展部研究員蘇楊對記者介紹，由于國家公園體制的試點(diǎn)涉及到13個(gè)部門(mén)，部門(mén)之間能否實(shí)現有效協(xié)調將是改革的一大挑戰。

　　在《方案》之外，發(fā)改委辦公廳還印發(fā)了《發(fā)改委國家公園體制試點(diǎn)區試點(diǎn)實(shí)施方案大綱》和《發(fā)改委建立國家公園體制試點(diǎn)2015年工作要點(diǎn)》。

　　7月底上報試點(diǎn)方案

　　根據《方案》，國家擬在北京、吉林、黑龍江、浙江、福建、湖北、湖南、云南、青海開(kāi)展建立國家公園體制試點(diǎn)。每個(gè)試點(diǎn)省份選取1個(gè)區域開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)時(shí)間為3年，2017年底結束。

　　《方案》要求，試點(diǎn)省份在選擇具體試點(diǎn)區域時(shí)，主要考慮以下要求：一是要有代表性，滿(mǎn)足保護對象保護要求。二是要有典型性，通過(guò)試點(diǎn)取得的經(jīng)驗具有示范作用，可復制、可推廣；保護地交叉重疊、多頭管理、自然生態(tài)系統被人為切割、碎片化比較嚴重，保護問(wèn)題比較突出的區域，作為重點(diǎn)選擇對象。三是要有可操作性，地方政府有積極性和一定的工作基礎；區域相對集中，邊界清晰，土地類(lèi)型適宜資源有效保護和合理利用，國有土地、林地面積應達到一定比例。

　　“《方案》在試點(diǎn)選擇上只選了9個(gè)試點(diǎn)?。ㄊ校?，但回避了資源價(jià)值高、保護問(wèn)題多的四川、海南、廣東等，這是方案的一個(gè)遺憾。”蘇楊認為，《方案》同時(shí)也未能對跨省的保護地實(shí)現統一保護給出明確的指導意見(jiàn)，例如福建和江西的武夷山。

　　根據發(fā)改委的要求，試點(diǎn)?。ㄊ校┰谶x好試點(diǎn)區域后，編制實(shí)施方案，要在今年7月底之前以?。ㄊ校┱x報發(fā)改委批準。