趙樹(shù)叢:濕地是長(cháng)江經(jīng)濟帶的生態(tài)命脈
5月19日,全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì )在北京召開(kāi),國家林業(yè)局局長(cháng)趙樹(shù)叢應邀介紹長(cháng)江經(jīng)濟帶開(kāi)發(fā)中濕地保護相關(guān)情況。趙樹(shù)叢說(shuō),濕地是長(cháng)江經(jīng)濟帶的生態(tài)命脈,維系著(zhù)流域生態(tài)安全和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的根基,要加大保護力度,開(kāi)展生態(tài)修復,加強法治建設,完善投入政策,加強宣傳教育,努力保護珍稀的濕地資源。
趙樹(shù)叢說(shuō),長(cháng)江經(jīng)濟帶濕地資源豐富,濕地面積1154萬(wàn)公頃,超過(guò)全國濕地總面積的1/5,其中自然濕地850萬(wàn)公頃,國際重要濕地17處,濕地自然保護區167個(gè)。我國40%的可利用淡水資源在長(cháng)江流域,是4億人的飲用水來(lái)源。流域內漁業(yè)資源豐富,淡水漁業(yè)總產(chǎn)量約占全國60%。流域分布著(zhù)白鰭豚、丹頂鶴、白鶴、莼菜等珍稀野生動(dòng)植物,是全球生物多樣性保護的熱點(diǎn)地區。在長(cháng)江經(jīng)濟帶開(kāi)發(fā)中,加強濕地保護和恢復十分重要而緊迫。
趙樹(shù)叢說(shuō),長(cháng)江經(jīng)濟帶濕地保護正面臨著(zhù)濕地面積萎縮、生態(tài)系統退化、生物多樣性減少、蓄水調洪能力下降、水污染嚴重等許多嚴峻問(wèn)題。造成這些嚴峻問(wèn)題的原因:一是濕地法律地位缺失,濕地保護無(wú)法可依;二是濕地保護意識不強,沒(méi)有從整個(gè)生態(tài)系統的角度科學(xué)開(kāi)展濕地資源保護與利用;三是濕地管理體制不順,現有的保護制度難以全面落實(shí);四是保護措施相對滯后,濕地監測、科學(xué)研究和保護措施沒(méi)有及時(shí)調整到位。
趙樹(shù)叢建議,在長(cháng)江經(jīng)濟帶開(kāi)發(fā)中,一要加大濕地保護力度。抓緊劃定并落實(shí)濕地紅線(xiàn),采取各種措施加強自然濕地保護。實(shí)行濕地開(kāi)發(fā)利用管制制度,嚴格禁止征占用重要濕地。把守住濕地紅線(xiàn)作為政績(jì)考核的硬指標。二要開(kāi)展生態(tài)修復??茖W(xué)編制全國濕地保護十三五規劃,啟動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶退耕還濕工程。優(yōu)化以三峽水庫為核心的長(cháng)江控制性水庫調度模式,減少對中下游濕地的影響。三要加強法治建設。在《土地管理法》中設立生態(tài)用地類(lèi)型并將濕地納入其中。出臺《濕地保護條例》。加大水污染防治、淡水養殖、漁業(yè)捕撈等執法力度。將重要濕地納入主體功能區規劃的禁止開(kāi)發(fā)區。四要完善投入政策。進(jìn)一步加大濕地保護力度,將其投入納入同級財政預算和固定資產(chǎn)投資計劃。實(shí)施濕地生態(tài)補償試點(diǎn),探索形成損害者賠償、受益者付費、保護者獲得補償的運行機制。五要加強宣傳教育。堅持依靠群眾、為了群眾保護濕地,建成一批生態(tài)文明宣教基地,讓社會(huì )和廣大人民群眾主動(dòng)參與濕地生態(tài)保護和恢復。
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