濕地保護應實(shí)行依法管理依法行政
近年來(lái),隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化步伐加快,天然濕地面積逐年減少,濕地被污染、濕地生態(tài)系統被破壞的趨勢沒(méi)有根本遏制。主要問(wèn)題有:一是灘涂圍墾與濕地保護矛盾突出,存在過(guò)度圍墾趨勢。二是隨意侵占、填埋濕地及破壞濕地生態(tài)的情況時(shí)有發(fā)生。三是水質(zhì)污染嚴重,濕地功能退化。四是過(guò)度漁獵、棲息地減少,濕地生物多樣性下降。五是外來(lái)生物入侵,對濕地生態(tài)系統構成威脅。六是森林植被質(zhì)量不高,水土流失比較嚴重。針對濕地保護的嚴峻形勢,建議:
一、加快國家層面的濕地立法工作。濕地保護應實(shí)行依法管理、依法行政。目前部分省、市根據本地實(shí)際自行制定的濕地保護地方性法規規章,無(wú)論從法律效力還是在管理成效上都不及國家層面的立法。
二、加快出臺濕地生態(tài)補償制度。濕地生態(tài)補償制度是以經(jīng)濟措施為主,綜合運用財政、稅收、市場(chǎng)等手段,協(xié)調濕地生態(tài)系統利益關(guān)系的一種制度。長(cháng)江流域在實(shí)施財政反哺濕地生態(tài)保護政策上可先行一步。
三、列入各級政府生態(tài)文明建設考核指標。充分發(fā)揮政府考核的導向作用,以保障濕地生態(tài)保護與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。通過(guò)深入調研和科學(xué)分析制定濕地保護考核評價(jià)體系,明確考核評價(jià)內容。
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