從近期新增的環(huán)保PPP項目看，流域綜合治理項目投資規模較大，比如鄱陽(yáng)湖流域水環(huán)境綜合治理一期工程達到125億元。圖為鄱陽(yáng)湖湖面。

　　編者按

　　今年，PPP模式進(jìn)入實(shí)踐年。實(shí)踐中，業(yè)界對PPP模式的前景抱有信心，但也存在疑慮。

　　未來(lái)還有哪些機會(huì )？能不能通過(guò)實(shí)踐解決問(wèn)題？本刊開(kāi)設PPP實(shí)踐系列報道，將通過(guò)對PPP具體案例的采訪(fǎng)，為這一模式的完善提供借鑒。

　　本期刊發(fā)第一篇報道，關(guān)注“水十條”出臺后，PPP模式如何應用于水污染防治領(lǐng)域。

　　“水十條”落地不久，環(huán)境保護部即聯(lián)手財政部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作（PPP）的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），鼓勵水污染防治領(lǐng)域推進(jìn)PPP工作，實(shí)施城鄉供排水一體、廠(chǎng)網(wǎng)一體和行業(yè)“打包”，實(shí)現組合開(kāi)發(fā)，吸引社會(huì )資本參與，為水污染防治所需的大量資本投入指明了機制和模式。

　　一方面，“水十條”提出的水環(huán)境綜合治理任務(wù)，多為長(cháng)期、復雜且資金需求量大的系統工程，地方政府急需借力；另一方面，目前在市場(chǎng)化程度、盈利模式方面最為成熟的水務(wù)行業(yè)，也正在尋找新的投資機會(huì )。

　　從單體項目到綜合治理，優(yōu)勢企業(yè)步入新的競爭場(chǎng)

　　環(huán)境治理領(lǐng)域單體設施存量已經(jīng)相當有限

　　企業(yè)應注重以治理效果為目的開(kāi)發(fā)綜合項目

　　去年以來(lái)，水務(wù)行業(yè)可謂是并購與PPP齊飛，均成為新一輪行業(yè)調整重構的切入點(diǎn)。特別是后者，正在成為優(yōu)勢企業(yè)新的競爭場(chǎng)。

　　業(yè)內人士分析，隨著(zhù)PPP模式實(shí)踐的推進(jìn)，污染治理領(lǐng)域的融資難問(wèn)題有望得到緩解，而有資本、技術(shù)、資源整合能力等優(yōu)勢的環(huán)保企業(yè)將獲得更多機會(huì )，在訂單獲取方面將有明顯競爭力。

　　去年，北京城市排水集團有限責任公司率先拿下廣西那考河綜合治理項目，10億元的投資雖不算大，但業(yè)界更關(guān)注其在流域治理方面的先行探索；中型企業(yè)也不甘示弱，博天環(huán)境集團不久前在山西和寧夏簽署了兩個(gè)PPP項目，與地方政府在園區循環(huán)經(jīng)濟、水資源管理方面展開(kāi)深度合作；北京萬(wàn)邦達環(huán)保技術(shù)股份有限公司則運用PPP模式迅速提升未來(lái)營(yíng)收，其在安徽蕪湖和內蒙古烏蘭察布的項目，總規模合計達到86億元左右，為2014年公司營(yíng)業(yè)收入的8倍以上。

　　這樣的市場(chǎng)消息還在不斷積累。在經(jīng)過(guò)兩個(gè)5年的密集建設期后，一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)是，環(huán)境治理領(lǐng)域單體設施的建設運營(yíng)存量已經(jīng)相當有限。對此，E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究院執行院長(cháng)薛濤表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的BOT項目已經(jīng)所剩不多。其中，污水處理廠(chǎng)基本被瓜分完畢，垃圾焚燒廠(chǎng)在未來(lái)兩三年內也將如此。

　　在他看來(lái)，一方面企業(yè)要尋找新的投資機會(huì )，一方面“水十條”中提出了如減少黑臭水體、開(kāi)展綜合治理和恢復生態(tài)系統等任務(wù)，地方政府一定會(huì )想辦法吸引社會(huì )投資參與解決。

　　以黑臭治理為代表的水環(huán)境綜合治理是復雜而投資巨大的工程。以河道治理為例，根據相關(guān)人士對江蘇、浙江、珠三角等地的調研，預計每條黑臭城市河道長(cháng)度平均約為2公里~4公里，每公里整治資金約為2000萬(wàn)元~4500萬(wàn)元，包括污染源治理、截污、污水處理廠(chǎng)建設、清淤、引水活水等。“這需要巨大的投資，如何制定配套的政策措施保障城市黑臭水體的資金也是難點(diǎn)之一。”薛濤說(shuō)。

　　《意見(jiàn)》的隨即出臺表明了政策層明確吸引民資的思路，這也給了企業(yè)從單體項目建設運營(yíng)到以治理效果為目的開(kāi)發(fā)綜合項目的機會(huì )，后者無(wú)論從體量還是競爭層級都有了質(zhì)的提升。