國家林業(yè)局局長(cháng)趙樹(shù)叢:綠化荒漠 守護家園
黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會(huì )主義事業(yè)“五位一體”的總體布局。習近平總書(shū)記強調,環(huán)境就是民生,青山也是美麗,藍天也是幸福;要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置,像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?!吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》明確提出,防治荒漠化是生態(tài)文明建設的重要內容,到2020年,全國50%以上可治理沙化土地得到治理。林業(yè)部門(mén)作為荒漠化防治的組織、協(xié)調、指導和監督部門(mén),將從中華民族永續發(fā)展的高度來(lái)看待荒漠化防治問(wèn)題,把防治荒漠化工作擺在更加突出的位置,采取更加有力的措施加以推進(jìn),讓荒漠化防治為生態(tài)文明建設添彩,為中華民族永續發(fā)展助力。
推進(jìn)荒漠化防治,加快生態(tài)文明建設,要始終以改善生態(tài)改善民生為主要目標,堅持保護優(yōu)先、科學(xué)治理、適度利用原則,注重生物措施與工程措施相結合、自然修復與人工治理相結合,狠抓改革創(chuàng )新,完善政策措施,強化依法防治,確保2016—2020年完成沙化土地治理面積1000萬(wàn)公頃,建立和鞏固以林草植被為主體的沙區生態(tài)安全體系,為維護國家生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展作出貢獻。
一要加強生態(tài)保護和修復。堅持保護優(yōu)先,以自然恢復為主,與人工修復相結合,落實(shí)沙區植被生態(tài)保護紅線(xiàn),實(shí)行用途管制。在沙區內嚴格禁止濫開(kāi)墾、濫放牧、濫樵采、濫開(kāi)發(fā),濫用水資源,嚴格保護沙區森林植被。重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)重點(diǎn)地區防沙治沙,增加沿線(xiàn)林草植被,建設絲綢之路經(jīng)濟帶生態(tài)屏障。抓好現有重點(diǎn)生態(tài)修復工程建設,著(zhù)力建立一批沙化土地封禁保護區、國家沙漠公園。鼓勵各地因地制宜實(shí)施一批治沙工程,集中治理并改善重點(diǎn)區域生態(tài)狀況。
二要深化改革創(chuàng )新。研究建立穩定的政府投入機制,繼續增加荒漠化防治資金投入;研究建立荒漠生態(tài)補償政策,對因保護沙區生態(tài)而喪失發(fā)展機會(huì )的,進(jìn)行合理的經(jīng)濟補償,調節沙區生態(tài)保護各利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系;完善金融扶持和稅收減免政策,研究建立防沙治沙獎勵補助政策,實(shí)行以獎代投。
三要堅持依法治沙。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《防沙治沙法》,強化各級政府和相關(guān)部門(mén)的法律責任。加強普法宣傳,傳播法律知識,增強全社會(huì )防沙治沙法治意識。加大執法力度,對破壞沙區生態(tài)的行為“零容忍”,嚴厲懲處違法違規行為。完善法律體系,建立健全防沙治沙目標責任考核獎懲、沙化土地封禁保護、沙區植被保護紅線(xiàn)、沙區開(kāi)發(fā)建設項目環(huán)境影響評價(jià)等制度,為加強防沙治沙和保護沙區生態(tài)提供可靠保證。
四要強化國際合作與交流??茖W(xué)制定荒漠化公約國家行動(dòng)方案,積極參與國際規則制定,推動(dòng)完善全球生態(tài)治理體系。積極引進(jìn)國外資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗,實(shí)施中國技術(shù)和經(jīng)驗“走出去”項目,推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟帶”國家和周邊國家境外沙源治理,加強與非洲和阿拉伯國家防治荒漠化技術(shù)合作,彰顯我負責任大國形象。
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