近日，國家海洋局印發(fā)《國家海洋局海洋生態(tài)文明建設實(shí)施方案》（2015-2020年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），要求沿海各級海洋主管部門(mén)和局屬各部門(mén)單位切實(shí)提高認識，把落實(shí)《實(shí)施方案》當作“十三五”期間海洋事業(yè)發(fā)展的重要基礎性工作抓實(shí)抓牢，將海洋生態(tài)文明建設貫穿于海洋事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面，推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設上水平、見(jiàn)實(shí)效。

　　“十三五”期間海洋生態(tài)文明建設的路線(xiàn)圖和時(shí)間表

　　據悉，國家海洋局黨組高度重視《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》、《水污染防治行動(dòng)計劃》的貫徹落實(shí)工作。王宏局長(cháng)先后兩次聽(tīng)取匯報，專(zhuān)題研究貫徹落實(shí)工作，強調要成立海洋生態(tài)文明建設協(xié)調小組，把編制《實(shí)施方案》作為貫徹落實(shí)的首要工作。為此，成立了以王飛副局長(cháng)任組長(cháng)的協(xié)調小組，辦公室、規劃與經(jīng)濟司、法制與島嶼司、環(huán)保司、海域司、減災司、科技司、財務(wù)司、人事司作為成員單位，并設立了專(zhuān)家咨詢(xún)組。編制過(guò)程中，為保證工作能落地、可執行，王飛副局長(cháng)多次召開(kāi)工作會(huì )議，率隊赴福建開(kāi)展專(zhuān)題調研，并專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了專(zhuān)家咨詢(xún)組的意見(jiàn)，最終形成了《實(shí)施方案》，為“十三五”期間海洋生態(tài)文明建設提供了路線(xiàn)圖和時(shí)間表。

　　《實(shí)施方案》著(zhù)眼于建立基于生態(tài)系統的海洋綜合管理體系，堅持“問(wèn)題導向、需求牽引”、“海陸統籌、區域聯(lián)動(dòng)”的原則，以海洋生態(tài)環(huán)境保護和資源節約利用為主線(xiàn)，以制度體系和能力建設為重點(diǎn)，以重大項目和工程為抓手，旨在通過(guò)5年左右的努力，推動(dòng)海洋生態(tài)文明制度體系基本完善，海洋管理保障能力顯著(zhù)提升，生態(tài)環(huán)境保護和資源節約利用取得重大進(jìn)展，推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設水平在“十三五”期間有較大水平的提高。

　　從十個(gè)方面推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設

　　《實(shí)施方案》提出了10個(gè)方面31項主要任務(wù)：

　　一是強化規劃引導和約束，主要從規劃頂層設計的角度增強對海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的引導和約束，包括實(shí)施海洋功能區劃、科學(xué)編制“十三五”規劃和實(shí)施海島保護規劃3個(gè)方面內容。

　　二是實(shí)施總量控制和紅線(xiàn)管控，側重于從總量控制和空間管控方面對資源環(huán)境要素實(shí)施有效管理，包括實(shí)施自然岸線(xiàn)保有率目標控制、實(shí)施污染物入?？偭靠刂坪蛯?shí)施海洋生態(tài)紅線(xiàn)制度3個(gè)方面內容。

　　三是深化資源科學(xué)配置與管理，涵蓋海域海島資源的配置、使用、管理等方面內容，突出市場(chǎng)化配置、精細化管理、有償化使用的導向，具體包括嚴格控制圍填?；顒?dòng)等5個(gè)方面內容。

　　四是嚴格海洋環(huán)境監管與污染防治，包括監測評價(jià)、污染防治、應急響應等海洋環(huán)境保護內容，突出提升能力、完善布局、健全制度，具體包括推進(jìn)海洋環(huán)境監測評價(jià)制度體系建設等5個(gè)方面內容。

　　五是加強海洋生態(tài)保護與修復，體現生態(tài)保護與修復整治并重，既注重加強海洋生物多樣性保護，又注重實(shí)施生態(tài)修復重大工程，包括加強海洋生物多樣性保護等3個(gè)方面內容。

　　六是增強海洋監督執法，包括健全完善法律法規和標準體系的基礎保障、建立督察制度和區域限批制度的制度保障以及嚴格檢查執法的行動(dòng)保障，突出了依法治海、從嚴從緊的方向。

　　七是施行績(jì)效考核和責任追究，包括面向地方政府的績(jì)效考核機制、針對建設單位和領(lǐng)導干部的責任追究和賠償等內容，體現了對海洋資源環(huán)境破壞的嚴厲追究。

　　八是提升海洋科技創(chuàng )新與支撐能力，提出了強化科技創(chuàng )新和培育壯大戰略新興產(chǎn)業(yè)2項任務(wù)，提升海洋科技創(chuàng )新對海洋生態(tài)文明建設的支撐作用。

　　九是推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設領(lǐng)域人才建設，包括加強監測觀(guān)測專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設和加強海洋生態(tài)文明建設領(lǐng)域人才培養引進(jìn)兩項具體任務(wù)。

　　十是強化宣傳教育與公眾參與，重在為海洋生態(tài)文明建設營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍，包括強化宣傳教育和公眾參與的系列舉措。