路徑

　　六大體系構筑生態(tài)建設立體化格局

　　很多外地人初到中山最感驚訝的是，該市以?xún)H占廣東全省1%的土地創(chuàng )造了較高經(jīng)濟總量，還保持著(zhù)諸多城市難得一見(jiàn)的青山碧水藍天。中山市委書(shū)記薛曉峰在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾表示，其秘訣在于中山所堅持的經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和生態(tài)文明“五位一體”發(fā)展方略。

　　此次《方案》同樣堅持“五位一體”的發(fā)展思路，以推動(dòng)轉型升級為主線(xiàn)，將生態(tài)文明建設任務(wù)分解為生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)文化、生態(tài)制度六大體系建設，進(jìn)而推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化、信息化和生態(tài)化“五化”同步，建設“山清水秀、城田相融”的美麗宜居中山，打造“低碳、健康、和諧、高效”的生態(tài)文明城市。

　　具體而言，在生態(tài)空間體系建設中，《方案》提出控制國土空間開(kāi)發(fā)強度，要求全市建設用地控制在39%約700平方公里以?xún)?，耕地保有量不低?96平方公里，基本農田不少于408平方公里，林地面積不少于316平方公里，同時(shí)嚴格生態(tài)紅線(xiàn)分級分類(lèi)管控；生態(tài)經(jīng)濟建設體系方面，提出依托火炬高新技術(shù)園區，建設東部組團低碳發(fā)展示范區，依托西北組團五金制品、家電、燈飾等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設西北組團傳統產(chǎn)業(yè)低碳改造示范區，同時(shí)還要求大力推廣清潔能源，嚴控用水總量，對于已達用水總量指標的鎮區，將停止審批新增取水。

　　此外，在生態(tài)環(huán)境體系、生態(tài)生活體系、生態(tài)文化體系和生態(tài)制度體系方面都提出了系統化的要求，其中特別指出將實(shí)行生態(tài)文明建設審計和績(jì)效考評制度，爭取到2017年生態(tài)文明建設工作占黨政實(shí)績(jì)考核比例達24%。

　　核心

　　明確15個(gè)項目為生態(tài)文明建設重點(diǎn)

　　“到2017年底前，80%的行政村（社區）創(chuàng )建成為中山市生態(tài)示范村；2020年底前，20%的鎮創(chuàng )建成為國家生態(tài)文明示范鎮。”這是中山市創(chuàng )建生態(tài)細胞工程的具體要求。

　　根據需要，在《方案》中，中山市將包括生態(tài)細胞工程在內的15個(gè)項目明確列為生態(tài)文明建設重點(diǎn)項目。這些項目涵蓋生態(tài)經(jīng)濟領(lǐng)域，如翠亨新區建設和南朗偉人故里文化生態(tài)旅游項目；也包括生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的項目，如雨污分流、大氣污染防治、生態(tài)進(jìn)城圍城等；此外還有生活垃圾處理、綠色交通等生態(tài)生活領(lǐng)域的項目，以及生態(tài)補償制度建設、自然資源資產(chǎn)核算與負債表編制試點(diǎn)等生態(tài)制度體系的內容。

　　在方案中，每個(gè)項目都明確列出了建設內容、建設年限和責任部門(mén)，便于實(shí)施和驗收。如森林進(jìn)城圍城項目，建設年限為2014—2017年，責任部門(mén)為該市林業(yè)局，明確要求新增森林面積1萬(wàn)畝，新增森林公園4個(gè)，創(chuàng )建森林家園9個(gè)，建設3000公頃的沿河生態(tài)景觀(guān)林帶，紅樹(shù)林保護189公頃，紅樹(shù)林營(yíng)造恢復280公頃，同時(shí)進(jìn)行長(cháng)江水庫水源林自然保護區建設，到2015年中山市初步達到國家森林城市的建設標準，2020年通過(guò)國家森林城市驗收。