（三）運用先進(jìn)理念引領(lǐng)城市發(fā)展

　　1.科學(xué)前瞻，合理確定城市結構和功能布局。新加坡人口密度位居世界第二，但卻沒(méi)有大城市普遍存在的人口、建筑和交通擁擠的現象。這主要得益于新加坡采取了前瞻的極限規劃理論，新加坡概念規劃提出“環(huán)狀城市和新鎮建設”相疊加的空間結構模式，在南海岸中部建設國際性的經(jīng)濟、金融、商業(yè)和旅游中心區，西部布局重型和化工工業(yè)，東部超前設置國際機場(chǎng)，沿快速交通走廊設置兼有居住和輕型工業(yè)的新鎮，并據此建立起相應的交通結構體系和公共服務(wù)設施體系，既實(shí)現區域功能分工，又能適度綜合發(fā)展，避免各地之間對交通的過(guò)度需求。

　　2.便捷高效，科學(xué)構建城市綜合交通體系。新加坡城市交通井然有序，得益于科學(xué)的城市綜合交通網(wǎng)絡(luò )規劃及嚴格的交通管理。一是結構科學(xué)，集約高效。新加坡道路規劃綜合了放射狀和方格路網(wǎng)的優(yōu)點(diǎn)，路網(wǎng)骨架呈蜂窩狀（環(huán)形放射）結構，道路用地約占國土面積的12%-15%，路網(wǎng)密度位居世界第三。二是體系完善，保障有力。新加坡道路由“地鐵系統、輕軌系統、城市快速路以及市政道路”4級路網(wǎng)體系構成，以地鐵為主，其他方式為輔，協(xié)調發(fā)展。地鐵系統基本覆蓋全國主要地區，確保了新加坡整體交通系統的效率和穩定。三是布局合理，駁接順暢。交通場(chǎng)站一般設置在各級中心區和人流密度較大的區域，便利人們出行。通過(guò)推進(jìn)“門(mén)對門(mén)”和“無(wú)縫銜接”的交通樞紐建設，將不同交通工具的換乘距離控制在合理步行范圍之內，實(shí)現便捷換乘。四是綜合開(kāi)發(fā)，調節集散。新加坡在大型的交通樞紐周邊通常進(jìn)行高強度、高密度的“住宅-商業(yè)”混合開(kāi)發(fā)，提高了人流的集散效率。同時(shí)，新加坡政府認識到增加路網(wǎng)密度或是拓寬道路，均難以改變高人口密度帶來(lái)的交通擁堵問(wèn)題，在管理上通過(guò)實(shí)施擁車(chē)證制度和ERP調控收費系統，嚴格控制私家車(chē)數量，調節高峰時(shí)段車(chē)流量，有效的緩和交通擁堵問(wèn)題。

　　3. 配套完善，標準化設置公共服務(wù)設施體系。公共服務(wù)設施體系規劃是新加坡城市整體發(fā)展規劃的重點(diǎn)，為了便于服務(wù)，減少日常出行，新加坡十分注重集合化和中心式布局公共服務(wù)設施，形成“區域中心-次區域中心-新鎮中心”的公共服務(wù)設施體系，新鎮還按規模設置“鎮中心-社區中心-鄰里中心”等，各級中心依據人口規模和布局配置了相應等級、規模和功能的商業(yè)、學(xué)校、醫療、交通等設施，民生問(wèn)題基本能就近解決，極大地減少交通出行，有效防止“大城市病”產(chǎn)生。值得贊嘆的是各級服務(wù)中心中的商業(yè)設施，從布局、規模具體到賣(mài)何類(lèi)商品均有明確要求，如鄰里中心按要求需設置35個(gè)商店、2個(gè)餐廳、1個(gè)超市、2個(gè)菜場(chǎng)、1～2臺自動(dòng)提款機，并規定了必備功能和推薦功能，對商業(yè)設施的主營(yíng)業(yè)態(tài)和結構等作出標準化的規定。

　　4. 生態(tài)優(yōu)先，著(zhù)力打造“花園中的城市”。新加坡雖然土地資源十分有限，但仍保留大量的生態(tài)空間，長(cháng)期培育生態(tài)基質(zhì)。在城市發(fā)展中，大力推進(jìn)多維度的城市綠化建設，全境展現生態(tài)城市和生態(tài)國家的形象。一是劃定綠線(xiàn)，嚴格管控。概念規劃即確立生態(tài)系統和公園綠地的發(fā)展目標和原則，劃定生態(tài)保護區和綠地公園綠線(xiàn)，進(jìn)行嚴格管控。二是設立標準，嚴格執行。法定規劃要求每個(gè)新鎮應有一個(gè)10公頃的公園，居住區500米范圍內應有一個(gè)1.5公頃的公園，每千人應有0.8公頃的綠地指標，并要求在住宅前均要有綠地，插縫綠化。由于執行嚴格，如今新加坡市內占地20公頃以上的公園達到44個(gè)，0.2公頃的街心公園達240多個(gè)，使人恍若置身于花園之中。三是綠道串聯(lián)，主題多元。一方面通過(guò)綠道網(wǎng)絡(luò )將點(diǎn)、片狀散布的大型公園綠地以網(wǎng)狀形式串聯(lián)起來(lái)，增強了公眾戶(hù)外綠色空間的可達性，另一方面突出多元主題公園建設，利用泄洪區域建設以生態(tài)為主題的雨洪公園，通過(guò)融入科技和生態(tài)節能，打造濱海灣公園等。四是注重生態(tài)系統修復。通過(guò)“生態(tài)天橋”的建設，將被道路割裂的生態(tài)區域聯(lián)通起來(lái)，保證了生物自由遷徙的途徑，使得生態(tài)系統得到了較好的恢復。五是建立多維立體的綠化景觀(guān)。新加坡推行“打造翠綠都市和空中綠意”計劃，通過(guò)容積率補償、綠化屋頂津貼等政策鼓勵開(kāi)發(fā)商在各類(lèi)項目中利用地面公共花園、屋頂花園、天空廊道和垂直綠墻等多維度的垂直立體綠化，5年增加了約40公頃的空中綠化面積。

　　5.和諧包容，著(zhù)力塑造城市特色景觀(guān)。新加坡空間環(huán)境處處反映出自然與建筑、現代與傳統、經(jīng)濟與文化、城區與郊外等的協(xié)調，給人以和諧與秩序的感受。一是管控有度，塑造形態(tài)。新加坡采取“一松一緊”的城市設計控制機制，塑造了“核心區多樣性”、“新鎮統一性”的外部風(fēng)貌。對城市中心區，政府鼓勵引進(jìn)國際建筑大師進(jìn)行設計，強調的是建筑創(chuàng )造的藝術(shù)性、獨特性，以寬松的規劃引導，促進(jìn)歷史、藝術(shù)、功能、風(fēng)格、體驗等包容并蓄，呈現多姿多彩的城市風(fēng)貌。政府重點(diǎn)通過(guò)城市設計導則對核心區域的步行廊道、建筑圍層、建筑界面、戶(hù)外標識、照明系統、設施遮蔽、戶(hù)外商業(yè)和環(huán)境藝術(shù)等進(jìn)行嚴格的設計和建設管控，托底公共利益。而由于新鎮建設以政府力量為主導，對財政預算和建筑設計進(jìn)行嚴格限制，按照標準模式化設計鄰里布局，客觀(guān)上促成了新鎮風(fēng)貌的統一性。二是多元包容，彰顯特色。新加坡是一個(gè)多文化交融的國家，歷史街區體現了多文化內涵的建設風(fēng)貌，新加坡認為這是建構國民歸屬感的必要條件，于是通過(guò)保護規劃重點(diǎn)保留15個(gè)富有特色的區域，試圖通過(guò)保留城市遺產(chǎn)，強化新加坡的獨特魅力。如通過(guò)保留牛車(chē)水中國城展現中國傳統文化，保留小印度街區展現印度文化等，這些街區已成為城市特色的重要組成部分。三是以人為本，注重品質(zhì)。熱帶雨林氣候造就了新加坡人性化的城市公共空間建設，既有極具地方特色的騎樓商業(yè)街區，又有網(wǎng)絡(luò )化的地下步行系統，如克拉碼頭的戶(hù)外酒吧街等。新加坡的連廊、雨篷設施系統設計十分細膩、注重品質(zhì)，無(wú)論晴天雨天均起到良好的遮蔽作用。