（三）完善功能，優(yōu)化結構

　　目前，我市各園區、景區、灣區的城市配套和旅游服務(wù)功能不夠完善，對中心城區服務(wù)依賴(lài)性較強，在市域形成了十分明顯的交通向心性。特別在旅游旺季，形成了較嚴重的擁堵情況，制約了舊城整體空間秩序和功能的優(yōu)化。借鑒新加坡經(jīng)驗，建議：

　　一要加快公共設施建設。結合撤鎮設區，加快各區公共服務(wù)設施和交通設施系統建設，促進(jìn)海棠區、崖州區區中心的形成，減少人口出行。吉陽(yáng)區、天涯區的外圍片區要根據規劃和人口規模，搭建服務(wù)設施系統并完善建設，滿(mǎn)足人口服務(wù)需求，減少中心城區壓力。當前，尤其要加快推進(jìn)紅沙隧道、勝利路、躍進(jìn)橋、月明橋等路橋工程，打通關(guān)鍵線(xiàn)路，構建方格化道路系統，緩解道路交通擁堵。

　　二要建設新組團塑造新形象。在中心城區，要加大海羅片區和抱坡片區土地的收儲力度，加快完善規劃編制，對城市進(jìn)行功能補缺，打造新的居住組團，重點(diǎn)承接陽(yáng)光海岸、南邊海、等片區棚戶(hù)區改造人口和功能的轉移，為環(huán)河口區域城市“小客廳”的打造創(chuàng )造條件。

　　此外，新加坡在城市綠化、各級中心打造、雨廊等公共空間建設等方面對我市近期推進(jìn)“雙修”、“雙城”試點(diǎn)工作具有較強的借鑒意義，如綠道聯(lián)通、各區中心建設、街道更新、鼓勵立體綠化等等。我們將積極探索融入我市工作實(shí)際，也將更加重視加強規劃系統專(zhuān)業(yè)人才的培養，不斷提升城市規劃管理水平，為建設國際化熱帶濱海精品旅游城市、打造海南旅游特區標桿提供有力的規劃技術(shù)保障。

　　三亞市規劃局局長(cháng) 黃海雄/文

　　點(diǎn)評：

　　如果說(shuō)中國很多城市都在流行的“城市病”都跟規劃有關(guān)，大體上應該不會(huì )錯。僅以交通擁堵為例，首先，可能40年前對城市功能分區缺乏一個(gè)有長(cháng)遠眼光的戰略規劃，沒(méi)有做到讓城市有多中心、多組團，從而減少居民的出行頻次；其次，20年前的總體規劃中也可能少了對公共交通無(wú)縫銜接的設計，造成私家車(chē)出行的需求旺盛。此外，即使有過(guò)一個(gè)科學(xué)的交通規劃，也可能并未一以貫之地執行，未能體現出規劃的權威性和嚴肅性。

　　誠如作者的觀(guān)點(diǎn)，以上我們的不足，正是新加坡的經(jīng)驗：有各相關(guān)部門(mén)組成的規劃協(xié)調機制，規劃之前充分征求民意，規劃一旦形成就不折不扣地執行；三級規劃既能捍衛長(cháng)遠戰略，又可以著(zhù)眼于解決現實(shí)問(wèn)題，既嚴肅又與時(shí)俱進(jìn)。

　　對照新加坡，我們確實(shí)可以學(xué)到很多：以“雙修”、“雙城”和“十三五”規劃為契機，開(kāi)展城市控規整合；以“多規合一”為契機，建立規劃協(xié)調溝通機制，繪制“一張藍圖”；規劃一旦制定，就堅決捍衛其權威性和嚴肅性；加強城市管理工作與規劃的對接，比如通過(guò)打違加強土地收儲，通過(guò)撤鎮設區加強城市多核心、多組團的規劃建設……