落實(shí)做好任務(wù)分解，完善法律法規

　　按照《方案》要求，生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設的主要目標是：到2020年，全國生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )要基本實(shí)現環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監測全覆蓋，各級各類(lèi)監測數據系統互聯(lián)共享，監測預報預警、信息化能力和保障水平明顯提升，監測與監管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，初步建成陸海統籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，使生態(tài)環(huán)境監測能力與生態(tài)文明建設要求相適應。

　　在郝吉明看來(lái)，“初步建成陸海統籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )”的目標任務(wù)還很艱巨。

　　“《方案》提出了生態(tài)環(huán)境監測工作的指導思想、原則、目標和任務(wù)，是綱領(lǐng)性的文件，下一步還要相關(guān)部門(mén)和各級政府拿出更加具體和細化的實(shí)施方案。”郝吉明表示。

　　高世楫也表示，《方案》是一個(gè)建立覆蓋全國主要環(huán)境要素的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )的實(shí)施方案，對各級政府、相關(guān)部門(mén)和企業(yè)的任務(wù)有了大致的分工，需要進(jìn)一步細化落實(shí)。

　　建成統一、完善、權威、高效的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，首先要求各級政府和相關(guān)職能部門(mén)做好《方案》內容任務(wù)的分解工作。

　　羅海林認為，環(huán)境保護部應盡快出臺《方案》的實(shí)施細則，進(jìn)一步明確國家各部委在生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )中的職責和任務(wù)，以及國家和地方的監測事權劃分具體落實(shí)方式及時(shí)間節點(diǎn)。

　　在明晰監測事權方面，除了要明確劃分各級政府環(huán)境監測事權，還要明確劃分政府和企業(yè)環(huán)境監測事權。明確政府所屬監測機構主要承擔環(huán)境質(zhì)量監測、重點(diǎn)污染源監督監測、環(huán)境執法監測、環(huán)境應急與預報預警等職能，其他服務(wù)性監測可向市場(chǎng)開(kāi)放，由社會(huì )監測機構承擔。

　　“在明晰國家與省級監測事權劃分的基礎上，應進(jìn)一步加強對省級以下監測事權劃分的指導，但應避免全國統一模式。”羅海林特別強調。

　　而對于監測數據可靠性和權威性的保障，郝吉明認為應該建立統一的環(huán)境監測技術(shù)規范和評價(jià)方法。對現有的大氣、水、土壤、生態(tài)、近岸海域等監測技術(shù)規范進(jìn)行現狀梳理、需求分析，列出需要修訂完善的清單，抓緊開(kāi)展修制訂工作，力爭統一各有關(guān)部門(mén)的環(huán)境監測標準規范，努力推進(jìn)各類(lèi)環(huán)境監測機構的監測活動(dòng)執行統一的技術(shù)標準規范。

　　此外，郝吉明還建議盡快出臺環(huán)境監測條例、國家環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )管理辦法、國家環(huán)境監測信息發(fā)布管理規定等法規、制度，使各項改革的舉措固化為法律和制度，使改革工作有法可依，有章可循，扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展環(huán)境監測標準化建設，規范監測機構的單位屬性、職能定位、編制管理和經(jīng)費保障。